Workfare in den USA : Das Elend der US-amerikanischen Sozialhilfepolitik

Das »Sozialhilfeproblem« scheint in den USA - anders als in Europa - gelöst, worauf anhaltend hohe Beschäftigungsquoten verweisen. Die Studie stellt diesen Konsens in Frage. Sie untersucht die bislang nur unzureichend verstandenen Hintergründe und Konsequenzen der US-Sozialhilfereform von 1996, die einen radikalen Arbeitszwang für alle Bedürftigen einführte. Es wird erklärt, warum sich mit dieser ›Workfare-Politik‹ die Armut noch verschärft hat. Zudem wird gezeigt, wie Gewerkschaften und soziale Bewegungen auf diese Politik reagiert haben und vor welchen sozialpolitischen Herausforderungen Städte wie New York und Los Angeles zu Beginn des 21. Jahrhunderts stehen. INHALT Vorwort Einleitung Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands Grundlagen, Ziele und Aufbau der Arbeit Sozialhilfereform in den USA: »Ending Welfare As We Know It«? Die offiziellen Zielsetzungen der »Welfare Reform« Familienpolitische Leitlinien Arbeitsmarktintegration Ausgrenzung von Bevölkerungsgruppen aus Sozialleistungen Die Förderung von privaten und »faith-based initiatives« Die Rezeption der »Welfare Reform« in der kritischen Sozialforschung Politik- und institutionenzentrierte Ansätze Kultur- und ideologiekritische Ansätze Poststrukturalistische Ansätze und „neue Armutsforschung“ Politökonomische Ansätze Zusammenfassende Diskussion Die Re-Föderalisierung und Re-Konditionalisierung der Sozialhilfepolitik Die Bundesstaaten im US-amerikanischen »Welfare System« Begrenzung des Leistungsbezugs seit den 1960er Jahren Die Phase der lokalen Modellprojekte (1962-1981) Die Waiver-Phase (1982-1996) Zusammenfassung »Post-Welfare-States«: Die Sozialhilfepolitik der Bundesstaaten seit 1996 »Tough Love«: Die TANF-Richtlinien der Einzelstaaten Die Ausgestaltung der Anspruchsberechtigung Die Ausgestaltung der Arbeitsverpflichtung Die Ausgestaltung der Beschäftigungsförderung Familienpolitische Regelungen Vorläufige Auswirkungen der TANF-Politik Bestandsaufnahme der TANF-Politik der Einzelstaaten Typologisierungs- und Erklärungsversuche der »state choices« Zusammenfassung Urbane Workfare-Regime im Zeichen der Devolution New York City Sozialpolitische Vorgaben der Landesregierung Sozialhilfepolitik vor 1996 Der »New York State Welfare Reform Act« Lokale Rahmenbedingungen für eine arbeitszentrierte Sozialhilfepolitik Sozialhilfe- und Armutsentwicklung Ökonomische Faktoren Workfare in New York City »Giuliani Time« (1994-2000) Die Auseinandersetzungen um das »Work Experience Program« Der Ausschluss aus dem Weiterbildungssystem Die Sanktions- und Diversionspolitik Arbeitsrechtliche Auseinandersetzungen Entwicklungen unter der Bloomberg-Administration (2002-2006) Zusammenfassung Los Angeles Sozialpolitische Vorgaben der Landesregierung Sozialhilfepolitik vor 1996 Der kalifornische »Welfare to Work Act« Lokale Rahmenbedingungen für eine arbeitszentrierte Sozialhilfepolitik Sozialhilfe- und Armutsentwicklung Ökonomische Faktoren Workfare in Los Angeles Die Umsetzung von CalWORKs in Los Angeles Die Auseinandersetzungen um das lokale Sozialhilfesystem Auseinandersetzungen um »General Relief« Public Job Creation Der verlorene Kampf gegen Privatisierung Die aktuellen Entwicklungen Zusammenfassung Workfare-Regime in New York City and Los Angeles: Ausrichtung und Einfluss der lokalpolitischen Opposition Ausblick Resümee: Die subnationale und urbane Ebene als Entsorgungsmechanismus Anhang A Abkürzungen B Quellen- und Literatur Interviews Literatur Das »Sozialhilfeproblem« scheint in den USA - anders als in Europa - gelöst, worauf anhaltend hohe Beschäftigungsquoten verweisen. Die Studie stellt diesen Konsens in Frage. Sie untersucht die bislang nur unzureichend verstandenen Hintergründe und Konsequenzen der US-Sozialhilfereform von 1996, die einen radikalen Arbeitszwang für alle Bedürftigen einführte. Es wird erklärt, warum sich mit dieser 'Workfare-Politik' die Armut noch verschärft hat. Zudem wird gezeigt, wie Gewerkschaften und soziale Bewegungen auf diese Politik reagiert haben und vor welchen sozialpolitischen Herausforderungen Städte wie New York und Los Angeles zu Beginn des 21. Jahrhunderts stehen. USA,Sozialpolitik,Workfare,Los Angeles,New York,Politik,Amerika,Politische Soziologie,Politikwissenschaft,Soziologie,Social Policy,Politics,America,Political Sociology,Political Science,Sociology