Wirkungen und Wirksamkeit internationaler Sanktionen : Zum Stand der Forschung

∎ Wirtschaftlich können Sanktionen im sanktionierten Land beträchtliche negative Wirkungen von langer Dauer entfalten. Doch ökonomische Kosten setzen sich keineswegs zwangsläufig in politische Wirksamkeit um. Sanktionen sind, was die Durchsetzung der angestrebten Politik- und Verhaltensänderung angeht, häufiger erfolglos als erfolgreich. ∎ Sanktionen gegen die für eine anstößige Politik verantwortliche staatliche Führung und die sie stützenden Kerngruppen sind politisch nicht wirksamer als konventionelle umfassende Handelssanktionen. ∎ Im Fall autoritärer Systeme mit einem funktionierenden Repressions- und Propagandaapparat muss damit gerechnet werden, dass Wirtschaftssanktionen regimekonsolidierend wirken. ∎ Insbesondere multilaterale, für den betroffenen Staat kostspielige Sanktionen können jedoch zu Regimewandel beitragen, wenn über die internationale Missbilligung der Herrschenden die Verhandlungsmacht einer gewaltlos agierenden Protestbewegung im Lande gestärkt wird. ∎ Wirtschaftssanktionen haben vielfach beträchtliche negative, ja kontra-produktive Auswirkungen in den sanktionierten Staaten: auf die Menschenrechtslage, auf Armut und Ungleichheit, die öffentliche Gesundheit, die Lebenserwartung und die Kindersterblichkeit, den Grad an Repression und an staatlicher Kontrolle über die Wirtschaft. 5 Problemstellung und Schlussfolgerungen 7 Einleitung 10 Empirie: Wirkungen und Wirksamkeit – eine Bilanz 11 Kontroversen und konzeptionelle Klärungen 12 Wirksamkeit: Probleme und Erträge der Forschung 19 Problematische (Neben)Wirkungen im Blick der Forschung 23 Theorie: Wie wirken Sanktionen? 24 Das klassische Makro-Modell 27 Das interessenpluralistische Mikro-Modell 30 Strategie: Sanktionen als Instrument 33 Fazit 34 Abkürzungen