Verwaltung und Verwaltungsreformen in Europa: Einführung in die vergleichende Verwaltungswissenschaft (Grundwissen Politik, 51) (German Edition)

Dieses Lehrbuch soll in das Studium der öffentlichen Verwaltung in vergleichender Perspektive einführen und einen Überblick über Verwaltungssysteme und Verwaltungsreformen in Europa geben. Die Autoren legen damit das erste Lehrbuch zur vergleichenden Verwaltungswissenschaft in deutscher Sprache vor. Für Studierende, Lehrende wie auch Praktiker und andere an komparativen Fragen der öffentlichen Verwaltung, Verwaltungspolitik und -reform interessierte Leser und Leserinnen werden der Gegenstand und die Analysekonzepte der vergleichenden Verwaltungswissenschaft dargestellt. Die Autoren gehen dabei auf grundlegende Merkmale öffentlicher Verwaltung in sechs Ländern (Deutschland, Frankreich, Italien, Großbritannien, Schweden und Ungarn), die wesentliche Verwaltungsprofile in Europa repräsentieren, genauer ein. Außerdem werden aktuelle Verwaltungsreformen verglichen und herausgearbeitet, inwieweit sich die unterschiedlichen Verwaltungssysteme inzwischen angenähert haben oder ihre jeweiligen nationalen Prägungen fortbestehen. Inhalt 5 Vorwort der Herausgeber 8 Vorwort der Autoren 9 1. Einleitung 10 2. Theorien und Analyseansätze 18 2.1 Vergleichende Verwaltungswissenschaft 18 2.1.1 Typologien des Verwaltungsvergleichs 18 2.1.2 Europäische Verwaltungsprofile 24 2.1.3 Typen kommunaler Selbstverwaltung – comparative local government 29 2.1.4 Personal und Politisierung 35 2.1.5 Europäisierung der Verwaltung 40 2.2 Verwaltungspolitik und Verwaltungsreform 42 2.2.1 Verwaltungspolitik als Policy 42 2.2.2 Typen von Verwaltungsreformen 43 2.2.3 Wirkungen von Verwaltungspolitik 47 2.3 Neo-institutionalistische Erklärungsansätze der Verwaltungsreform 50 2.3.1 Rational Choice oder akteurzentrierter Institutionalismus 51 2.3.2 Historischer Institutionalismus 53 2.3.3 Soziologischer Institutionalismus 55 2.3.4 Konvergenz, Divergenz und Persistenz von Verwaltungssystemen 58 3. Verwaltungssysteme und -traditionen in Europa: Länderkurzprofile 60 3.1 Das kontinentaleuropäisch-napoleonische Verwaltungsprofil: Frankreich und Italien 61 3.1.1 Frankreich 61 3.1.2 Italien 67 3.2 Das kontinentaleuropäisch-föderale Verwaltungsprofil: Deutschland 73 3.3 Das skandinavische Verwaltungsprofil: Schweden 79 3.4 Das angelsächsische Verwaltungsprofil: Vereinigtes Königreich 83 3.5 Das mittel-osteuropäische Verwaltungsprofil: Ungarn 91 3.6 Ländervergleich 97 3.6.1 Umfang und Entwicklung des öffentlichen Sektors im Vergleich 98 3.6.2 Verwaltungsgliederung nach Ebenen im Vergleich 103 3.6.3 Aufgabenprofile der Verwaltung im Vergleich 108 4. Verwaltungsreformen in vergleichender Perspektive 110 4.1 Verwaltungspolitische Reformdiskurse 110 4.2 Verwaltungsreform im Mehrebenensystem: Dezentralisierung, Regionalisierung, Föderalisierung 115 4.2.1 Begriffsbestimmung und reformpolitische Einordnung 115 4.2.2 Föderalisierung, Quasi-Föderalisierung, Regionalisierung 118 4.2.3 Dezentralisierung und Dekonzentration 127 4.2.4 Ländervergleich: Konvergenz, Divergenz, Persistenz und Erklärungsfaktoren 141 4.3 Territorialreformen 145 4.3.1 Begriffsbestimmung und reformpolitische Einordnung 145 4.3.2 Nordeuropäisches Reformmuster: Gebietsfusion, Maßstabsvergrößerung,Verwaltungseffizienz 147 4.3.3 Südeuropäisches Reformmuster: Interkommunale Kooperation, territoriale Beharrungskraft und steigender Reformdruck 151 4.3.4 Reformhybrid: Deutschland zwischen Gebietsfusion und Verwaltungskooperation 157 4.3.5 Ländervergleich: Konvergenz, Divergenz, Persistenz und Erklärungsfaktoren 161 4.4 Verwaltungsreform zwischen Staat und Markt: Privatisierung und Re-Kommunalisierung 165 4.4.1 Begriffsbestimmung und reformpolitische Einordnung 165 4.4.2 Privatisierung von Staats- und Kommunalbetrieben 168 4.4.3 Funktionalprivatisierung, Fremdvergabe, Delegation 183 4.4.4 Gegenstrategien: Re-Kommunalisierung und Antiprivatisierungsreferenden 193 4.4.5 Ländervergleich: Konvergenz, Divergenz, Persistenz und Erklärungsfaktoren 199 4.5 Binnenmodernisierung der Verwaltung und Reformen im öffentlichen Dienst 207 4.5.1 Begriffsbestimmung und reformpolitische Einordnung 207 4.5.2 Organisationsstrukturen 209 4.5.3 Verfahren und Steuerungsinstrumente 217 4.5.4 Personal: Modernisierung des öffentlichen Dienstes 229 4.5.5 Ländervergleich: Konvergenz, Divergenz, Persistenz und Erklärungsfaktoren 243 5. Zusammenfassung und Ausblick 249 5.1 Verwaltungspolitische Reformdiskurse im Vergleich 249 5.2 Reformmaßnahmen und Modernisierungspraxis im Vergleich 252 5.3 Erklärungsfaktoren für Konvergenz, Divergenz, Persistenz 257 6. Perspektiven der vergleichenden Verwaltungswissenschaft 263 Literatur 268 Autorenhinweise 298 Empfohlene Literatur 301 Abbildungsverzeichnis 308 Stichwortverzeichnis 312 Dieses Lehrbuch soll in das Studium der öffentlichen Verwaltung in vergleichender Perspektive einführen und einen Überblick über Verwaltungssysteme und Verwaltungsreformen in Europa geben. Die Autoren legen damit das erste Lehrbuch zur vergleichenden Verwaltungswissenschaft in deutscher Sprache vor. Für Studierende, Lehrende wie auch Praktiker und andere an komparativen Fragen der öffentlichen Verwaltung, Verwaltungspolitik und -reform interessierte Leser und Leserinnen werden der Gegenstand und die Analysekonzepte der vergleichenden Verwaltungswissenschaft dargestellt. Die Autoren gehen dabei auf grundlegende Merkmale öffentlicher Verwaltung in sechs Ländern (Deutschland, Frankreich, Italien, Großbritannien, Schweden und Ungarn), die wesentliche Verwaltungsprofile in Europa repräsentieren, genauer ein. Außerdem werden aktuelle Verwaltungsreformen verglichen und herausgearbeitet, inwieweit sich die unterschiedlichen Verwaltungssysteme inzwischen angenähert haben oder ihre jeweiligen nationalen Prägungen fortbestehen. Der Inhalt Theorien und Analyseansätze in der vergleichenden Verwaltungswissenschaft {u2022} Verwaltungssysteme und -traditionen in Europa: Länderkurzprofile {u2022} Verwaltungsreformen in vergleichender Perspektive {u2022} Konvergenz, Divergenz, Persistenz von Verwaltungssystemen {u2022} Perspektiven der vergleichenden Verwaltungswissenschaft Die Zielgruppen Studierende und Dozierende der Fächer Politikwissenschaft und Verwaltungswissenschaft {u2022} Verwaltungspraktiker {u2022} Politiker {u2022} Journalisten {u2022} Leser mit Interesse an komparativen Fragen der öffentlichen Verwaltung/Verwaltungsreform Die Autoren Prof. Dr. Sabine Kuhlmann ist Politik- und Verwaltungswissenschaftlerin und hat einen Lehrstuhl für Politikwissenschaft, Verwaltung und Organisation an der Universität Potsdam inne. Prof. em. Dr. Hellmut Wollmann war Hochschullehrer für Verwaltungswissenschaft an der Humboldt-Universität zu Berlin und ist Gesellschafter des Instituts für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH (IfS), Berlin Front Matter....Pages 1-10 Einleitung....Pages 11-18 Theorien und Analyseansätze....Pages 19-60 Verwaltungssysteme und -traditionen in Europa:Länderkurzprofile....Pages 61-110 Verwaltungsreformen in vergleichender Perspektive....Pages 111-249 Zusammenfassung und Ausblick....Pages 250-263 Perspektiven der vergleichenden Verwaltungswissenschaft....Pages 264-268 Back Matter....Pages 269-323