Verwaltung und Vernetzung : Technische Integration bei organisatorischer Vielfalt am Beispiel von Agrar- und Umweltverwaltungen

Das Problem ist bekannt: Wer als Sozialwissenschaftler die Informations und Kommunikationstechnik (IuK-Technik) zu seinem Forschungsgegen stand gewahlt hat, laufi Gefahr, von der technischen Entwicklung Oberrollt zu werden. Bei unserem Forschungsprojekt war es der Internet-Boom, von dem beim Projektstart im Mai 1993 noch nichts zu sptiren war, der aber bis zu den letzten Arbeiten im Mai 1996 auch unsere eigenen Arbeitsplatze (wie wir meinen: positiv) verandert hat. In der deutschen Verwaltungs1andschaft haben in den letzten Jahren aber nicht so sehr die iuk-technischen Systeme, sondern vielfaItige BemO hungen urn Organisationsreformen fur Bewegung gesorgt. Unter den Vor zeichen leerer Kassen haben Kommunen und inzwischen auch Landesver waltungen begonnen, ihre Aufgaben und Arbeitsformen zu hinterfragen. Es versteht sich von selbst, daB in diesem Zusammenhang auch die Moglichkei ten moderner IuK-Technik diskutiert werden. Gleichwohl: Ausgangspunkt fur aktuelle Veranderungen sind vorrangig organisatorische Uberlegungen, bei denen die Technik als Hilfsmittel "mitgedacht" wird. So kommt es, daB trotz Internet und Verwaltungsreform der Einsatz moderner IuK-Technik in der offentlichen Verwaltung zur Zeit nicht gerade einen Spitzenplatz in der Hitparade sozial- bzw. verwaltungswissenschaftli cher Forschungsinteressen belegt. Ein Grund fur den Mangel an empiri schen Studien und kontroversen Diskussionen in diesem Bereich liegt si cherlich in der wechse1haften Konjunktur solcher Themen. Bedenklich stimmt uns allerdings die in Verwaltungswissenschaft wie -praxis wahr nehmbare Tendenz, die Umsetzung technischer Moglichkeiten, gerade im Zusammenhang mit den aktuellen Reformbestrebungen, als unproblematisch vorauszusetzen Front Matter....Pages 3-12 Die Hoffnung auf Einheit oder: IuK-Technik zwischen Integration und Verselbständigung....Pages 13-22 Informations- und Kommunikationstechnik in interorganisatorischer Perspektive....Pages 23-59 Akteure und Strukturen: Untersuchungsdesign und methodisches Vorgehen....Pages 61-73 IuK-Technik für eine integrierte, räumlich gegliederte Einheitsverwaltung — Fallstudie zur Agrarverwaltung Bayern....Pages 75-104 Technisierung als Arrangement — Fallstudie zur Umweltverwaltung Niedersachsen....Pages 105-145 Neue Formen interorganisatorischer Kooperation und die Wirkungen hierarchischer Strukturen — Fallstudie zur Umweltverwaltung Baden-Württemberg....Pages 147-194 Strukturimmanente Technikrezeption und das Handeln der Akteure — Ergebnis und Fazit der Untersuchung....Pages 195-226 Back Matter....Pages 227-248