Veränderungsprozesse in der Kommunalverwaltung : Ziele, Inhalte und Methoden

Knapper werdende Kassen und steigende Qualitätsanforderungen seitens der Bürger und Unternehmen machen eine umfassende Verwaltungsreform erforderlich. Dabei kommt der Reform in den Kommunen besondere Bedeutung zu, da sich deren Leistungsfähigkeit direkt vor Ort auswirkt. Claus Stickler entwirft ein systematisches Konzept für die Verwaltungsreform, das durch die Verbindung von Zielen, Inhalten und Methoden Hilfestellung bei der Gestaltung des jeweiligen Reformansatzes gibt. Nach einer detaillierten Darstellung der Ausgangslage entwickelt der Autor die Grundzüge eines kommunalen Veränderungsmanagements und entwirft mit dem "Integrativen Ansatz" ein mögliches Vorgehensmodell. Seine zahlreichen Anregungen für die kommunale Reformpraxis fußen nicht zuletzt auf den Erfahrungen, die er als externer Berater im öffentlichen Bereich in zahlreichen Projekten sammelte. In Zeiten knapper öffentlicher Mittel werden die Forderungen nach einer umfassenden Reform der öffentlichen Verwaltung immer lauter. Hintergrund dieser Forderungen ist die Überzeugung, daß nur eine effiziente und effektive Verwaltung in der Lage ist, den gewachsenen Anforderungen der Bürger und Unternehmen zu genügen. Die vorliegende Arbeit beschäftigt sich anhand der Kommunalverwaltung mit den Zielen, Inhalten und Methoden der Verwaltungsmodemisierung. Sie wurde im Frühjahr 2000 von der Universität Freiburg als Dissertation angenommen und entstand im Rahmen des McKinsey Fellowship-Programms, welches die akademische Arbeit mit praktischen Erfahrungen in Beratungsprojekten verbindet. An dieser Stelle möchte ich all denjenigen meinen herzlichen Dank aussprechen, die in unterschiedlichsten Funktionen zum Gelingen dieser Arbeit beigetragen haben. Zunächst gilt mein Dank meinem Doktorvater Prof. Dr. Siegfried Hauser für die hervorragende Mischung aus Freiraum und Unterstützung. Er hat mich früh gelehrt, keine Sa~he zu ernst zu nehmen, sie aber ernsthaft zu betreiben. Herrn Prof. Dr. Gerolf Blümle danke ich fiir die freundliche Übernahme des Zweitgutachtens und für seine immer konstruktiven Hinweise. Meine Kollegen bei McKinsey & Company - namentlich vor allem Dr. Jürgen Schrader, Dr. Wolfgang Hüffer, Fritz Oidtmann, Dr. Michael Feldhoff und Dr. Amo Roth -haben als'Sparrings'-Partner wichtige Unterstützung fiir diese Arbeit gegeben. Mein besonderer Dank gilt auch den Klienten, die ich in zahlreichen Projekten im öffentlichem Bereich betreuen durfte und von denen ich wichtige Einblicke in die Funktionsweise der öffentlichen Verwaltung erhalten habe. Ulla Glatter, Christoph Hofmann, Dr. Peter Fischer und Dr. Johannes Kratzheller standen mir mit fachlichemRat und sorgfältigem Korrekturlesen zur Seite. Front Matter....Pages I-XVI Einleitung....Pages 1-6 Ausgangslage....Pages 7-80 Grundzüge eines kommunalen Veränderungsmanagements....Pages 81-226 Der Integrative Ansatz als mögliche Reformstrategie....Pages 227-263 Fazit und Ausblick....Pages 264-266 Back Matter....Pages 267-316