Управление безопасностью труда: учебное пособие для студентов вузов по дисциплине "Управление безопасностью труда"

Учебное пособие 2.2. Особенности отечественной практики..................49 3.2. Общие правовые нормы закона...........................77 Часть 3. Государственное регулирование охраны труда и промышленной безопасности.................111 Глава 5. Основные положения государственной политики по охране труда и промышленной безопасности..............................................................111 Глава 6. Структура и функции федеральной системы государственного регулирования охраны труда и промышленной безопасности.......................................120 Глава 7. Структура и функции региональной системы государственного регулирования охраны труда и промышленной безопасности.......................................142 Глава 10. Организация системы управления охраной труда и промышленной безопасностью..................167 10.1. Разработка и обновление структуры..................168 10.2. Установление функций.................................176 10.3. Разработка локальных документов...................186 Будущее безопасности труда определяется состоявшимися и предстоящими изменениями в условиях управления производством, персоналом, в их обучении и повышении квалификации, в организации и обеспечении безопасности труда, а еще более – обновлением правового поля, правосознания и правовой культуры людей. Вместе с тем обновление системы управления персоналом производственных организаций и нормативно-право-вых документов по охране труда применительно к изменившемуся государственному устройству и к новым организационно-правовым формам управления организациями представляет серьезную методическую проблему, не имеющую для отечественной практики удовлетворительных аналогов. Задача анализа Сущность организации Организационный эффект Степень организации Главенствующие звенья Виды связи Конфликты Формальная организация Управление Авторитет Убеждение Принципы (правила) руководства Инструкции Приказ Распоряжение Невыполнение распоряжений Совпадение целей Авторитарный метод Ответственность Коллективная ответственность Ответственность руководителя Иерархичность структуры управления Литература 2.2. Особенности отечественной практики 3.2. Общие правовые нормы закона Ниже изложен обзор современных законодательных актов, содержащих правовые основы охраны труда и промышленной безопасности. Трудовой кодекс Российской Федерации Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда. Уголовный кодекс Российской Федерации Статья 143. Нарушение правил охраны труда. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 16. Федеральный надзор в области промышленной безопасности. 2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Необходимые условия обновления Часть 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Глава 5. Основные положения государственной политики по охране труда и промышленной безопасности Рис. 5.1. Экономические механизмы обеспечения промышленной безопасности и охраны труда на предприятии Глава 6. Структура и функции федеральной системы государственного регулирования охраны труда и промышленной безопасности Рис. 6.1. Организационная структура системы государственного регулирования охраны труда и обеспечения промышленной и экологической безопасности РФ Министерство экономики Российской Федерации осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации федеральных целевых программ охраны труда и промышленной безопасности и включает их в установленном порядке в перечень федеральных целевых программ, предусматриваемых к финансированию из федерального бюджета. Инспекция в системе регионального управления Страхование ответственности Глава 7. Структура и функции региональной системы государственного регулирования охраны труда и промышленной безопасности Место и роль правовых вопросов Уважение к прошлому Единая задача и единая система Персональная ответственность Стимулирование Воспитательная работа Согласование интересов Своевременное обновление Укрепление дисциплины труда Обеспечение осуществимости и приемлемости 10.1. Разработка и обновление структуры Организация производственной службы Устойчивость и изменчивость структуры Оценка структуры Авторитарное управление Управление делегированием ответственности Мастер Механики и энергетики Должностные инструкции Положения предприятий О составе инструкций по охране труда Новые требования Общее требование Производственно-техническая документация Коллективный договор Медицинское обслуживание 12.3. Ведомственный надзор и производственный контроль Ведомственный надзор Постоянно действующая комиссия 12.4. Социальное партнерство Услуги специализированных организаций 12.5. Пропаганда безопасности труда Личный пример. Самым простым и одновременно наиболее доступным способом ведения воспитательной работы является известный принцип «...делай как я!» Принцип хорош еще и тем, что воспитывает самого руководителя, но тем и труден. Так уж сложилось, что назидать и воспитывать что-либо, в том числе и соблюдение правил безопасного поведения и безопасного ведения работ, моральное право имеет только тот, кто сам следует этим правилам. Именно поэтому при назначении работника на ту или иную новую должность оценивается готовность претендента быть примером для своих подчиненных по многим морально-этическим нормам. Это всем надо воспринимать нормально и быть готовым к этому. Воспитание обстановкой. Трудно переоценить влияние рабочих групп на поведение отдельного работника. Трудно отдельному работнику рабочей группы вести себя иначе, чем все другие. Вместе с тем также известно, что безопасное поведение и безопасное ведение работ рабочей группой во многом зависит от бригадира или звеньевого. Есть отдельные бригады, которые многие годы работают без травм. Такие бригады отличаются высокой трудовой дисциплиной и квалификацией, хорошим содержанием рабочего места, бережными взаимоотношениями между членами бригады. Все это вместе взятое умещается в одном слове – порядок. Любовь к порядку и нетерпимость к непорядку во всем создают такую обстановку на рабочем месте, когда аварии и производственные травмы становятся практически невозможными. Собеседование. Известна триада: «понять, поверить, полюбить». Чтобы любить порядок, несомненно, надо понять и верить, что в основе безопасной и производительной работы каждого из нас лежит порядок во всем, в большом и малом. Также известно, что любая разруха на рабочем или ином месте является всего лишь следствием «разрухи» в голове, в душе, в помыслах. Навести порядок в душе едва ли возможно публичной критикой. Здесь больше подходит индивидуальное собеседование. Если собеседование ведется коллективное, то опять же нельзя ограничиваться уличением кого-либо, а необходимо больше уделять внимание убеждению в необходимости, рациональности и выгодности для всех и каждого в отдельности стремления к порядку во всем. Наглядная агитация. Пропаганду безопасности труда многие связывают с наглядной агитацией. Плакаты, кинофильмы, фотографии широко используются в производственной практике по пропаганде безопасности труда, но здесь встречаются издержки разного плана. Одни пытаются представить «комиксы», а другие – «ужастики». Смеяться над глупостью, несомненно, надо, но все дело в том, что в производственном травматизме больше горестного. Вместе с тем плакаты и фотографии не должны пугать людей, то есть должны не более чем настораживать, напоминать об опасности и ответственности. Поощрение. Плохо, очень плохо, когда прилежание и даже отвага, проявленные в деле охраны труда и промышленной безопасности, остаются незамеченными и не отмеченными. Не надо думать, что ценится только материальное поощрение. Формы поощрения весьма разнообразны, и ими надо пользоваться не скупясь. Задачи. Пропаганду безопасности труда часто воспринимают всего лишь как наглядную агитацию, хотя это неверно. Работа по пропаганде безопасности труда в пределах предприятия должна быть направлена на решение следующих задач: Работа по обновлению организации управления персоналом предприятий, производством должна вестись комплексно, как совместная задача обеспечения безопасности и эффективности производства. Требования рациональности Положение о системе производственного контроля Положение о нарядной системе Положение о приемке и браковке работ Требования к безопасной организации работ Действенность инструкций Инструкции для рабочих групп Зав. редакцией А.С. Обвинцева