Unkonventioneller Klimaschutz : Gezielte CO2-Entnahme aus der Atmosphäre als neuer Ansatz in der EU-Klimapolitik

∎ Wenn die EU bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreichen will, wird es nicht genügen, konventionelle Klimaschutzmaßnahmen zur Emissionsvermei-dung zu ergreifen. Um unvermeidbare Restemissionen auszugleichen, werden zusätzlich auch unkonventionelle Maßnahmen zur Entnahme von CO2 aus der Atmosphäre notwendig sein – etwa mittels Aufforstung oder der Direktabscheidung von CO2 aus der Umgebungsluft. ∎ Nicht alle Mitgliedstaaten und Branchen werden im Jahr 2050 bereits Treibhausgasneutralität erreicht haben, manche werden 2050 schon unter Null liegen müssen. Die Option der CO2-Entnahme aus der Atmo-sphäre ermöglicht eine stärkere Flexibilisierung der Klimaschutzpolitik, wird aber auch neue Verteilungsfragen aufwerfen. ∎ Die Vermeidung von Treibhausgasemissionen sollte gegenüber der nach-träglichen Entnahme von CO2 politisch priorisiert werden. Netto-Null-Ziele sollten explizit in Emissionsminderungsziele und Entnahmeziele unter-teilt werden, statt die Effekte beider Ansätze beliebig miteinander zu verrechnen. ∎ Die zukünftige Entwicklung einer EU-CO2-Entnahme-Politik sollte durch ein adäquates Policy-Design in produktive Bahnen gelenkt werden. Ob die EU mittelfristig einen proaktiven oder zurückhaltenden Einstiegspfad wählt, wird nicht zuletzt mit davon abhängen, welche Netto-Negativ-Ziele sie für die Zeit nach 2050 anstrebt. ∎ Die EU sollte ihren Fokus in den kommenden Jahren darauf richten, ver-stärkt in Forschung und Entwicklung von CO2-Entnahme-Methoden zu investieren und vermehrt praktische Erfahrungen mit deren Einsatz zu sammeln. ∎ Nur wenn es der EU und ihren Mitgliedstaaten auf dem Weg zu Netto Null tatsächlich gelingt, konventionelle Emissionsminderungen und unkonventio-nelle CO2-Entnahmen überzeugend miteinander zu verbinden, kann die EU ihrem Vorreiter-Anspruch in der Klimapolitik gerecht werden. 5 Problemstellung und Schlussfolgerungen 7 Die Entnahme von atmosphärischem CO2 als globale Herausforderung 8 Klimapolitische Funktionslogiken 10 Ausgewählte Methoden der CO2-Entnahme 13 Integration des CO2-Entnahme-Ansatzes in die europäische Klimapolitik 13 Irritation des klimapolitischen Paradigmas 16 Normalisierung des CO2-Entnahme-Ansatzes 17 Neue Regeln, ähnliches Spiel 20 Akteure und Positionierungen 20 Europäische Kommission 22 Mitgliedstaaten 25 Regulatorisch verknüpfte Nachbarstaaten 26 Europäisches Parlament 27 Unternehmen 28 Nichtregierungsorganisationen 30 Der CO2-Entnahme-Ansatz: Einstiegspfade, Zielstruktur und Policy-Designs 32 Einstiegspfade 34 Ausgestaltung des Netto-Null-Ziels 35 Grundzüge des Policy-Designs 38 Abkürzungen