Un desafío persistente. Políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI) en el Perú del siglo XXI

Este libro está dirigido al creciente número de profesionales, científicos, ingenieros, investigadores, emprendedores, empresarios y funcionarios públicos interesados en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en el Perú del siglo xxr. Se trata de un texto introductorio que resume, integra y amplía artículos escritos en su mayoría a partir de 2001, y que contiene apreciaciones conceptuales, lineamientos para el diseño de estrategias y reseñas de experiencias en la implementación de políticas públicas. Evalúa también los avances de los primeros quince años del siglo XXI en políticas de ciencia, tecnología e innovación, examina la agenda pendiente y plantea recomendaciones para el futuro. Los esfuerzos por desarrollar capacidades de ciencia, tecnología e innovación en el Perú -al igual que en otros países de América Latina- pueden compararse con el trágico destino de Sísifo. Este mítico y astuto rey de Corinto, que engañó a los dioses más de una vez, fue castigado a empujar una roca cuesta arriba en una montaña, solo para que al llegar a la cima esta rodara hacia abajo y él tuviera que empezar de nuevo, eternamente, una y otra vez. 1 En el Perú, similarmente a la fútil tarea de Sísifo, a lo largo de varios decenios se ha invertido en ciertas épocas en ciencia y tecnología, creado instituciones, entrenado a científicos e ingenieros, diseñado e implementado políticas con considerable esfuerzo, solo para verlas desaparecer casi sin dejar rastro al cambiar las autoridades gubernamentales. Un desafo persistente est dirigido al creciente nmero de profesionales, cientficos, ingenieros, investigadores, emprendedores, empresarios y funcionarios pblicos interesados en la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin tanto en el Per del siglo xxi como en Amrica Latina. Contiene apreciaciones conceptuales, lineamientos para el diseo de estrategias y reseas de experiencias en la implementacin de polticas pblicas, a partir de experiencias en el Per. En la sociedad del conocimiento del siglo XXI se impone un desafo complejo (al que este libro contesta): la construccin de capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin que corran a la par con el continuo avance de la investigacin cientfica y tecnolgica. Para Francisco Sagasti y Luca Mlaga esto no solo plantea una necesaria actualizacin de conocimientos, sino que exige demandas polticas de ciencia, tecnologa e innovacin coherentes entre s y con otras polticas pblicas, flexibilidad y adaptacin para adecuarse a circunstancias cambiantes, evaluaciones peridicas y procesos de aprendizaje, capacidad de gestin y manejo poltico. Nota preliminar Lista de las principales siglas PRIMERA PARTE. Antecedentes y conceptos 1. Sociedad del conocimiento, sistemas de innovación 11 15 17 y pluralismo tecnológico 19 2. Políticas de ciencia, tecnología e innovación en América Latina y el Perú 37 3. Diseño e implementación de políticas de ciencia, tecnología e innovación 53 SEGUNDA PARTE. Análisis y propuestas 71 4. Ciencia, tecnología e innovación en el Perú a principios del siglo xx1 73 5. La universidad peruana y los desafíos de la ciencia y la tecnología 113 6. Superando el síndrome de Sísifo: la experiencia del Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) 145 TERCERA PARTE. Avances y perspectivas 171 7. En busca del tiempo perdido 173 8. ¿Un punto de inflexión? 193 9. Remontando obstáculos: Sísifo vuelve a la carga 213 Apreciaciones finales: ¿volverá a caer la piedra? 245 Referencias bibliográficas 249 Anexos 269 7 8 ÍNDICE Corpus referencial de trabajos y estudios realizados en FORO Nacional Internacional como parte del programa Conocimiento para el Desarrollo ( CIND) 295 Un desafío persistente. Políticas de ciencia, tecnología e innovación en el Perú del siglo XXI está dirigido al creciente número de profesionales, científicos, ingenieros, investigadores, emprendedores, empresarios y funcionarios públicos interesados en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación tanto en el Perú del siglo XXI como en América Latina. Contiene apreciaciones conceptuales, lineamientos para el diseño de estrategias y reseñas de experiencias en la implementación de políticas públicas, a partir de experiencias en el Perú. Evalúa, también, los avances de los primeros quince años del siglo XXI en políticas de ciencia, tecnología e innovación, examina la agenda pendiente y plantea recomendaciones para el futuro.