Türkiye'de Kamu Hizmeti ve İmtiyazın Dönüşüm Öyküsü

İçindekiler I KISALTMALAR xi 1 I. GİRİŞ 1 Birinci Bölüm Kamu Hizmetlerinin Özel Sektöre Gördürülmesi ile Farklı Finansman Yöntemleri ve İlgili Kavramsal Değerlendirmeler A) Kamu Hizmeti ile İmtiyaz ve Bağlantılı Kavramlar 17 I. Kamu Hizmeti Kavramı ve İmtiyaz 19 1. Genel 19 2. Kamu Hizmeti ve İmtiyaz Kavramları 23 2.1. Kamu Hizmeti 23 2.2. İmtiyaz kavramı 38 II. Kapitülasyonlar 54 1. Genel 54 2. Kapitülasyonların Çeşitleri 57 3. . Kapitülasyonlar ve Tekel (İnhisar) Kavramı 63 4. Kapitülasyonlar ve İmtiyaz 66 III. Özelleştirme ve İmtiyaz Kavramlarının Değerlendirilmesi 72 1. Araç Muayene Hizmetinin Özelleştirilmesi 76 2. Boğaz Köprüsü İşletmeciliğinin İşletme Hakkının Devredilmesi Yoluyla Özelleştirilmesi 80 3. Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı (BTC) Projesi 83 B) Kamu Hizmetlerinin Özel Sektör Tarafından Finansmanı ve İşletilmesi Yöntemleri 93 I. Altyapıda Özel Sektöre Yer Verilmesinin Tarihsel Gelişimi ve Sosyo-Ekonomik Açıdan İrdelenmesi 93 1. Genel 93 2. Türkiye'deki Gelişmeler 109 2.1. Cumhuriyet Döneminin Ekonomi Siyasetinin Genel Seyri ... 109 2.2. Özelleştirme Kavramının Algılanması 119 2.2.1. Küreselleşme, Özelleştirme ve Yabancı Sermaye 125 2.2.2. Özelleştirme ve Kârın Yurtdışına Aktarılması 134 2.2.3. Kâr Kavramına Bakış 137 II. Altyapıya Özel Sektör Katılımına İlişkin Modeller: YİD, Yİ ve İHD 147 1. Yap-İşlet-Devret Modeli 147 1.1. Genel 147 1.2. Modelin Tanımı 150 1.3. Modelin Özellikleri 150 1.4. Modelin Yasal Çerçevesi 157 1.5. Sözleşmelerin Hukuki Niteliği 159 1.6. Modelin İşleyişi 161 1.7. Modele İlişkin Proje Uygulamaları 177 1.8. Modelde risk analizi 184 2. Yap-İşlet (Yİ) Modeli 192 2.1. Gene! 192 2.2. Yİ-YİD Modellerinin Farkları 194 3. İşletme Hakkı Devri (İHD) Modeli 195 3.1. Genel 195 3.2. İHD Modelinde Risk Değerlendirmesi 200 3.3. Enerji Piyasası Kanunu'ndan Sonra Ortaya Çıkan Yeni Durum 202 3.3.1. Serbest Tüketici Kavramı 204 C) Kamu Hizmetlerinin Kamu Tarafından Finansmanı ve İşletilmesi Yöntemleri 205 1. Altyapı Yatırımlarının Kamu Tarafından Gerçekleştirilmesi 205 1.1. Genel 205 1.2. Ekonomik Felsefe Devletçilik İlkesi ve Anayasa. 207 1.3. Altyapı Yatırımları Politikası 218 1.3.1. Kamusal (Klasik) Finansman Yöntemleri 220 1.3.2. Türkiye'de Kamu Projelerinin Klasik Finansman Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi 231 1.3.2.2. Bütçe Kanunu ve Yatırım Programı 233 TÜRKİYE'DE KAMU HİZMETİ ve İMTİYAZIN DÖNÜŞÜM ÖYKÜSÜ 2.5. 4628 Sayılı Enerji Piyasası Kanunu 361 2.6. 4686 Sayılı Milletlerarası Tahkim Kanunu 361 3. Anayasa Değişiklikleri ve İzleyen Uyum Yasalarının Değerlendirilmesi 361 3.1. Anayasa ve Özelleştirme 362 3.2. Kamu Hizmeti ve Uluslararası Tahkim 369 3.3. Danıştay'ın Etkisizleştirilmesi 383 4. 'Tersine' Reform: Elektrik Piyasası Kanunu 389 II C) Uluslararası Tahkim Sonrasındaki Gelişmelerin Değerlendirilmesi 403 j X. SONUÇ 407 II XI. KAYNAKÇA 413 II ÖZET 455 11 ABSTRACT 457