Transformaciones en la Amazonia colombiana: Retos para un desarrollo sostenible. Estudio de la Amazonia colombiana 2011

El principal interés que impulsó la realización del presente Informe fue apoyar los esfuerzos orientados a fortalecer la sostenibilidad del desarrollo de la Amazonia colombiana, esfuerzos que pueden ubicarse desde los propósitos del Estado y la ciudadanía contenidos en el plan nacional de desarrollo 2010- 2014, en el plan nacional de inversiones e incluso en las diversas actividades del sector privado, la sociedad colombiana y las comunidades amazónicas. Esta es una tarea impostergable pues al mencionado diagnóstico de mayores actividades en esta región, deben sumarse otras presiones como la tala ilegal de bosques, los cultivos ilícitos, la agricultura migratoria, la minería ilegal, así como los efectos del cambio climático global; todo lo cual pone en cuestión la sostenibilidad de los servicios de los ecosistemas amazónicos y, en particular, las condiciones de desarrollo de las comunidades que habitan esta región del país. La Amazonia colombiana está en un momento especialmente importante para orientar con sostenibilidad las grandes transformaciones que en varios aspectos son críticos. Este Informe contribuirá a la definición de una visión de desarrollo que asegure la prosperidad de las comunidades amazónicas y del país, así como la conservación de su diversidad cultural y biológica. Presentación 5 Introducción 7 Capítulo 1 Sentido y alcance 13 1. Propósito del estudio 15 2. Aproximación metodológica 16 Capítulo 2 La Amazonia colombiana hoy 19 1. La dotación natural 21 2. Población y dinámicas de ocupación 22 3. Actividades económicas y principales usos del suelo 25 4. El ordenamiento territorial 31 5. El estado de los bosques 35 Capítulo 3 Las políticas públicas sectoriales en la transformación de la Amazonia colombiana 39 1. Políticas y estrategias para el desarrollo de la infraestructura de transporte 41 1.1 Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de Suramérica 41 1.2 Plan de expansión de la red nacional de carreteras 2000-2021 42 1.3 Directrices adicionales para el desarrollo de la infraestructura 43 2. Políticas para el desarrollo de la infraestructura minero-energética 45 2.1 Bases de política energética 2006-2025 46 2.2 La reforma en el manejo de los hidrocarburos 46 2.3 La reforma en el manejo de la minería: Ley 685 de 2001 47 2.4 La reforma en el manejo de la minería: Ley 1382 de 2010 48 Contenido 4 Capítulo 4 Las trayectorias sectoriales: la dinámica de los hidrocarburos 61 1. Tendencias y perspectivas de la exploración y la producción 53 2. Afectación del ordenamiento territorial 57 3. Posibles impactos ambientales y sociales de las actividades 58 Capítulo 5 Las trayectorias sectoriales: la dinámica de la minería 63 1. Tendencias y perspectivas 65 2. Afectación del ordenamiento territorial 69 2.1 Áreas con presencia conjunta de minería e hidrocarburos 71 Capítulo 6 Las trayectorias sectoriales: la dinámica de la infraestructura de transporte 75 1. Tendencias y perspectivas: transporte terrestre 77 2. Tendencias y perspectivas: transporte fluvial 83 3. Efectos de la infraestructura de transporte terrestre 83 4. Tendencias de la red de transporte, como factor de transformación 85 Capítulo 7 Las trayectorias sectoriales: la dinámica de la infraestructura de energía 89 1. Tendencias y perspectivas 91 Capítulo 8 Desafíos para la conservación y la sostenibilidad 95 1. Reflexiones finales: ordenamiento territorial, iniciativas sectoriales y transformación territorial 97 1.1 La disputa por la naturaleza 97 1.2 La consolidación de los territorios de la conservación 98 1.3. Iniciativas sectoriales: impacto en la transformación territorial 99 2. Elementos para una agenda 103 2.1 Ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible 103 2.2 Nuevos criterios para las iniciativas sectoriales 105 Referencias bibliográficas 107 Glosario de siglas 119 Índice de cuadros, gráficos, mapas y recuadros 121