Reflexie praxe na otázky verejnej politiky a ekonomiky, práva a verejnej správy Slovenska II.

Úvod .....................................................................................................9 Aktuálne otázky v oblasti verejnej politiky ....................................13 1. SOCIÁLNE A POLITICKÉ INŠTITÚCIE V AKTUÁLNEJ TEÓRII A PRAXI .............................................................................................................. 15 1.1 Čo je to inštitúcia?................................................................................................................15 1.2 Ako vzniká inštitúcia? V čom spočíva inštitucionalizácia? .................................................16 1.3 Politické inštitúcie: Štát sú inštitúcie na vynucovanie poriadku..............................................17 1.4 Tvorba politických inštitúcií – nové teórie ..........................................................................19 1.5 Tvorba politických inštitúcií na základe kauzality...............................................................21 1.6 Kultúrna revolúcia v západnom politickom myslení: Kódexový fetišizmus kontra objektivita moci....................................................................................................................23 1.7 Ako je to v súčasnej politickej praxi v SR a ČR? ................................................................24 1.8 Sú nomolatria a kódexový fetišizmus prejav nadmernej inštitucionalizácie?......................25 2. QUO VADIS BYROKRACIA?.......................................................................... 27 2.1 Definícia základných pojmov...............................................................................................27 2.2 Historický pohľad na byrokraciu .........................................................................................28 2.3 Byrokracia v súčasnosti........................................................................................................30 2.4 Adhokracia – opak byrokracie .............................................................................................32 2.5 Porovnanie byrokracie s meritokraciou a adhokraciou........................................................32 2.6 Holokracia ako možný nástupca byrokracie ........................................................................34 3. SPOLUPRÁCE, PARTNERSTVÍ A PARTICIPACE MUNICIPALIT PŘI ROZVOJI REGIONÁLNÍ EKONOMIKY .............................................. 42 3.1 Význam a důvody spolupráce obcí ......................................................................................42 3.2 Vývoj podmínek spolupráce obcí.........................................................................................44 3.3 Právní rámec spolupráce obcí ..............................................................................................49 4. PRETRVÁVAJÚCA LOKÁLNA FRAGMENTÁCIA: SÚČASNOSŤ A VÝZVY DO BUDÚCNA................................................................................. 57 4.1 Zriaďovanie spoločných obecných úradov ako forma medziobecnej spolupráce ...............58 4.2 Zlučovanie obcí ako predpoklad vyprofilovania konsolidovanej sídelnej štruktúry............64 5. ĽUDSKÝ KAPITÁL V EKONOMIKE A VEREJNEJ SPRÁVE AKO KĽÚČOVÝ FAKTOR ZMIEN................................................................ 71 5.1 Ľudský kapitál......................................................................................................................72 5.2 Historický kontext konceptu ľudského kapitálu.......................................................................73 5.3 Prístupy k ľudskému kapitálu ...................................................................................................73 5.4 Ľudský kapitál a výkonnosť ekonomiky ..................................................................................75 5.5 Holistické chápanie ľudského kapitálu.....................................................................................77 5.6 Merateľnosť ľudského kapitálu.................................................................................................79 6. OTVORENÉ OTÁZKY DANÍ A KOMPETENCIÍ ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY .................................................................................................. 86 6.1 Miestne dane..............................................................................................................................86 6.2 Príjmy menších obcí z príjmu fyzických osôb pri rozdeľovaní podielovej dane ....................92 6.3 Zákonnosť v územnej samospráve ...........................................................................................94 7. Miestne dane na Slovensku a ich vývoj na príklade mesta Prešov................................................................................................ 98 Úvod ......................................................................................................................................... 98 7.1 Miestne dane a fiškálna decentralizácia................................................................................... 99 7.2 Genéza vývoja miestnych daní na Slovensku........................................................................ 101 7.3 Druhy miestnych daní, spôsob a podmienky ich ukladania...................................................103 7.4 Vývoj miestnych daní v meste Prešov v rokoch 2013–2017 .................................................108 8. Prínos nástrojov verejnej politiky na zabezpečovaní rozvoja vybraných miestnych samospráv .......................... 119 8.1 Teoretické východiská skúmanej problematiky .....................................................................120 8.2 Analýza činnosti orgánov miestnych samospráv Zvolen a Banská Bystrica pri implementácii volebných sľubov vo volebnom období 2014–2018 ................................123 8.3 Hodnotenie plnenia volebných programov počas volebného obdobia 2014–2018...............129 Politická participácia a volebný mechanizmus v kontexte zmien ................................................................................................143 9. OBČIANSKA PARTICIPÁCIA V MESTE ZVOLEN .................................. 144 9.1 Základná charakteristika samosprávy mesta Zvolen..............................................................145 9.2 Participácia občanov na správe vecí verejných v meste Zvolen............................................149 9.3 Budúcnosť a vízie mesta Zvolen.............................................................................................153 10. KOMUNÁLNE VOĽBY 2018 A PREDVOLEBNÁ SITUÁCIA V SAMOSPRÁVE MESTA ZVOLEN ............................................................ 157 10.1 Všeobecné aspekty dôležitosti participácie a dôvody voličskej ne/účasti.............................157 10.2 Komunálna politika v predvolebných prieskumoch...............................................................160 10.3 Predvolebná kampaň na komunálnej úrovni......................................................................161 10.4 Predvolebné programy kandidátov na primátorov mesta Zvolen ..........................................165 11. PODPORA ROZVOJA LOKÁLNEJ DEMOKRACIE V KONTEXTE VOLIEB DO ORGÁNOV MIESTNEJ SAMOSPRÁVY V REFLEXII MLADÝCH ĽUDÍ............................................................................................. 171 11.1 Lokálna demokracia a miestna samospráva ...........................................................................172 11.2 Voľby do orgánov miestnej samosprávy a mladí ľudia..........................................................173 11.3 Pasívne volebné právo mladých ľudí do orgánov miestnej samosprávy v roku 2018 ..........175 12. ZEFEKTÍVNENIE VOLEBNÉHO SYSTÉMU PRE VOĽBY STAROSTOV/PRIMÁTOROV A PREDSEDOV VYŠŠÍCH ÚZEMNÝCH CELKOV V PODMIENKACH SR ........................................ 185 12.1 Podstata, volebné techniky a účinky väčšinového volebného systému .................................185 12.2 Zmena dvojkolovej voľby na jednokolovú pre voľby predsedu VÚC ..................................189 12.3 Podstata alternatívneho hlasovania.........................................................................................190 12.4 Súčasný volebný systém a dôvody pre implementáciu alternatívneho hlasovania ...............193 13. Zmena postavenia miestnej samosprávy po novelizácii zákona o obecnom zriadení v podmienkach slovenskej republiky ..................................... 197 13.1 Novelizácia zákona o obecnom zriadení, účinná od 1. apríla 2018.......................................198 13.2 Zmeny vo výkone samosprávnej činnosti ..............................................................................201 13.3 Zmeny v postavení a činnosti orgánov obce...........................................................................204 Vybrané problematiky v ekonomických súvislostiach.................220 14. ANALÝZA MINIMÁLNEJ MZDY V EURÓPSKEJ ÚNII A V PODMIENKACH SLOVENSKEJ REPUBLIKY K ROKU 2018........ 222 14.1 Minimálna mzda v Európe......................................................................................................223 14.2 Úprava minimálnej mzdy na Slovensku.................................................................................227 14.3 Zvyšovanie minimálnej mzdy – argumenty pre a proti..........................................................231 15. MOŽNOSTI APLIKÁCIE MARKETINGOVÝCH POSTUPOV V POSTREHOVANÍ SÚVISLOSTÍ FUNGOVANIA MODERNÝCH SOCIO-EKONOMICKÝCH SYSTÉMOV.................................................... 236 15.1 Podmienky aplikácie marketingových postupov v súčasných socio-ekonomických systémoch ................................................................................................................................237 15.2 Kritika spojená s aplikáciou marketingových postupov v súčasných spoločenských systémoch ................................................................................................................................239 15.3 Verejná politika ako ústredný faktor implementácie marketingu v moderných ekonomikách ...........................................................................................................................244 Aktuálne problémy a výzvy v sfére sociálnej práce a právnickej oblasti.........................................................................250 16. TEORETICKÉ SÚVISLOSTI S DISKRIMINÁCIOU A NÁSILIE V SPOLOČNOSTI Z POHĽADU SOCIÁLNEJ PRÁCE............................. 252 16.1 Obraz staroby v spoločnosti....................................................................................................254 16.2 Sociálna práca – starostlivosť o seniora..................................................................................255 16.3 Agresivita, násilie a nová legislatíva.......................................................................................258 17. Trest odňatia slobody – najprísnejší trest v Slovenskej republike...................................................................... 268 17.1 Trest odňatia slobody na doživotie .........................................................................................268 17.2 Výkon trestu odňatia slobody .................................................................................................277 17.3 Výkon trestu odňatia slobody na doživotie ............................................................................288 18. KONANIE O NÁVRAT MALOLETÉHO DO CUDZINY PRI NEOPRÁVNENOM PREMIESTNENÍ ALEBO ZADRŽANÍ............. 291 18.1 Preskúmanie rodinnej situácie s ohľadom na čl. 8 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd ................................................................................................................295 18.2 Výklad vnútroštátneho práva v súlade s dohovorom .............................................................305 18.3 Zastúpenie maloletého dieťaťa ...............................................................................................306 18.4 Prijatie vhodných opatrení počas konania ..............................................................................308 ZÁVER ...................................................................................................................... 311 Menný a vecný register ............................................................................. 312