Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты

Статья опубликована: Журнал российского права. 2001. No 4. С.21-25. Автор - О.В.Берг - кандидат юридических наук, кандидат экономических наук, депутат муниципального Совета города Воронежа Содержание: Полномочия органов государственной власти Российской Федерации. Административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации. 4 варианта административно-территориального деления. Создание муниципальных образований на внутрирайонном (внутригородском) уровне. Основные вопросы распределения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации регулируются Конституцией РФ. Сопоставление норм ст.12, 72, 73 и 77 Конституции позволяет разграничить компетенцию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований следующим образом... К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится нормативное установление общих принципов (основ) организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации на уровне федеральных законов. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится: установление на уровне законодательства субъектов Российской Федерации общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ в части, не противоречащей общим принципам организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленным федеральными законами; установление системы органов государственной власти в соответствующих субъектах Российской Федерации; законодательное регулирование принципов организации местного самоуправления более детальных по сравнению с общими принципами правил осуществления местного самоуправления в части, не нарушающей самостоятельность местного самоуправления, гарантированную Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. К полномочиям органов местного самоуправления относится определение порядка осуществления местного самоуправления в соответствии с основами (принципами), установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и непосредственная организация местного самоуправления в муниципальном образовании...