По поводу непреложности законов государственной жизни

Предисловие Предварительная поправка Возвращение к первоначальной теме разномыслия Доводы записки министра внутренних дел Условия, при которых возникло положение о земских учреждениях 1864 г., и основные начала этого последнего Отношение правительства к земству; Последовательное стеснение деятельности земских учреждений и ограничение их компетенции Отношение земства к правительству и его конституционная тенденция Вопрос о преобразовании земств к началу 80-х годов. «Новая эра» Положение вопроса о земской реформе после 1 марта 1881 г. Меры, принятые по отношению к земствам в первое время царствования императора Александра III. Неудавшаяся попытка создать «самоуправляющуюся местно землю с самодержавным царем во главе» Меры, принятые графом Толстым по отношению к земствам. Усиление правительственной власти. Реформа 1890 г. и ее значение Положение 1890 г. не объединило земской деятельности и не сделало из земств послушного орудия государственной власти С изданием положения 1890 г. не исчезло недоверие к земству. Земские ходатайства и их судьба Закон 1890 г. не оказал благотворного влияния на земскую деятельность Политическая тенденция не исчезла и в обновленном земстве Мероприятия, принятые за последнее время в целях упорядочения отдельных отраслей земского хозяйства и управления, клонятся к полному упразднению жизни земства Введение земских учреждений на окраинах и, в особенности, в западном крае не оправдывается политическими соображениями Необходимость коренной реформы местного управления по одному общему плану Заключение Приложение No 1 Приложение No 2 Приложение No 3 Приложение No 4 Дополнительная краткая справка о дальнейшем ходе земского движения до манифеста 17 октября 1905 года