Perú Debate: propuestas hacia un mejor gobierno 2021-2026. Documentos de política - versiones resumidas

La pandemia ha visibilizado y profundizado aún más las grandes brechas y desigualdades sociales, así como las debilidades estructurales e institucionales del Perú. A 200 años de su independencia, los viejos y graves problemas del país persisten. Sin embargo, el bicentenario y el proceso electoral del 2021 son una oportunidad para discutir los temas clave y más urgentes que deberá priorizar el nuevo gobierno, como la atención a la crisis sanitaria y la reactivación económica. En este marco, seis instituciones de la academia y la sociedad civil peruana ―el Consorcio de Investigación Económica y Social, la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú, el Instituto de Estudios Peruanos, la Asociación Civil Transparencia, el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico e IDEA Internacional― han sumado esfuerzos y organizado el proyecto Perú Debate 2021: propuestas hacia un mejor gobierno. Esta iniciativa tiene como objetivos fortalecer la capacidad de los partidos políticos para diseñar planes de gobierno, elevar el nivel del debate electoral y aportar evidencia y propuestas de política a las autoridades electas para el periodo 2021–2026. Como parte del proyecto, se han elaborado 20 documentos de política agrupados en cuatro ejes temáticos: (i) reforma del Estado y gestión pública, (ii) políticas sociales, (iii) desarrollo productivo y empleo y (iv) desarrollo y ambiente. Cada documento de política incluye un diagnóstico, opciones de política, recomendaciones para la implementación de la política propuesta y una hoja de ruta para el próximo gobierno con horizontes a 100 días, un año y cinco años de gestión. Todo ello se pone a disposición de los partidos políticos, los candidatos a la Presidencia y al Congreso de la República, los medios de comunicación, la sociedad civil y la ciudadanía en general. Finalmente, este esfuerzo no hubiera sido posible sin el apoyo de nuestros cuatro aliados estratégicos y 11 auspiciadores, a quienes agradecemos por su compromiso con la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible del Perú. 1. Reforma del Estado y gestión pública 8 1.1 Gobernabilidad democrática y desarrollo en el Perú pospandemia 10 Carlos Ganoza y María Claudia Augusto 1.2 ¿Por qué las reformas administrativas no logran los resultados esperados? 14 Mayen Ugarte, Juan Carlos Rivero y Diana Bautista 1.3 Promoviendo mayor eficacia y menor desigualdad a través de la descentralización 18 Daniel Barco, Paulo Chávez y Karina Olivas 1.4 Política fiscal y tributaria frente a la pandemia global del coronavirus 22 Luis Alberto Arias 1.5 Acceso a la justicia en emergencia sanitaria: urgencias y vulnerabilidades 26 Diana Chávez 1.6 Plan nacional anticorrupción 2021: viejas estructuras y nuevos riesgos 30 Samuel Rotta 1.7 Transformación del servicio policial en comisarías: mejorando la seguridad ciudadana 34 Lucía Dammert 2. Políticas sociales 38 2.1 Protección social y lucha contra la pobreza 40 Norma Correa 2.2 Cambios en el sistema de salud centrados en el ciudadano 44 Janice Seinfeld, Óscar Ugarte, César Amaro, Oriana Salomón y Alfredo Dancuart 2.3 Universalizar las cunas para reducir las brechas sociales y de género 48 Stéphanie Rousseau 2.4 Políticas para una educación equitativa e inclusiva 52 Sandra Carrillo 2.5 Promoviendo el desarrollo basado en la ciencia, tecnología e innovación 56 Pavel Corilloclla 3. Desarrollo productivo y empleo 60 3.1 Actividad agrícola exportadora inclusiva y sostenible como motor de desarrollo 62 Daniel De la Torre Ugarte y Carlos Heros 3.2 Opciones de política para una minería sostenible 66 Roxana Barrantes y Pablo Gignoux 3.3 Empleo e informalidad laboral en la nueva normalidad 70 Pablo Lavado y Gustavo Yamada 3.4 Promoción de las empresas con propósito social y ambiental 74 Jorge Caillaux y Claudia Ochoa 4. Desarrollo y ambiente 78 4.1 Desarrollo rural y seguridad alimentaria 80 María Isabel Remy 4.2 Política ambiental y del cambio climático 84 Ivan Lanegra 4.3 Avanzando con resiliencia: Una “nueva movilidad” para Lima y Callao 88 Juan Carlos Dextre y Fiorella Aranda 4.4 Desarrollo urbano y gestión de residuos sólidos en ciudades intermedias 92 Marcos Alegre y Anna Zucchetti