Perú Debate: propuestas hacia un mejor gobierno 2021-2026. Documentos de política - Informe completo

La pandemia ha visibilizado y profundizado aún más las grandes brechas y desigualdades sociales, así como las debilidades estructurales e institucionales del Perú. A 200 años de su independencia, los viejos y graves problemas del país persisten. Sin embargo, el bicentenario y el proceso electoral del 2021 son una oportunidad para discutir los temas clave y más urgentes que deberá priorizar el nuevo gobierno, como la atención a la crisis sanitaria y la reactivación económica. En este marco, seis instituciones de la academia y la sociedad civil peruana ―el Consorcio de Investigación Económica y Social, la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú, el Instituto de Estudios Peruanos, la Asociación Civil Transparencia, el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico e IDEA Internacional― han sumado esfuerzos y organizado el proyecto Perú Debate 2021: propuestas hacia un mejor gobierno. Esta iniciativa tiene como objetivos fortalecer la capacidad de los partidos políticos para diseñar planes de gobierno, elevar el nivel del debate electoral y aportar evidencia y propuestas de política a las autoridades electas para el periodo 2021–2026. Como parte del proyecto, se han elaborado 20 documentos de política agrupados en cuatro ejes temáticos: (i) reforma del Estado y gestión pública, (ii) políticas sociales, (iii) desarrollo productivo y empleo y (iv) desarrollo y ambiente. Cada documento de política incluye un diagnóstico, opciones de política, recomendaciones para la implementación de la política propuesta y una hoja de ruta para el próximo gobierno con horizontes a 100 días, un año y cinco años de gestión. Todo ello se pone a disposición de los partidos políticos, los candidatos a la Presidencia y al Congreso de la República, los medios de comunicación, la sociedad civil y la ciudadanía en general. En esta publicación digital, el lector encontrará 20 artículos de una página (one pager) basados en cada uno de los documentos de política del proyecto, cuyas versiones completas y resúmenes de cuatro páginas podrá descargar libremente en www.perudebate.org. Finalmente, este esfuerzo no hubiera sido posible sin el apoyo de nuestros cuatro aliados estratégicos y 11 auspiciadores, a quienes agradecemos por su compromiso con la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible del Perú. 1. Reforma del Estado y gestión pública 8 1.1 Gobernabilidad democrática y desarrollo en el Perú pospandemia 10 Carlos Ganoza y María Claudia Augusto 1.2 ¿Por qué las reformas administrativas no logran los resultados esperados? 14 Mayen Ugarte, Juan Carlos Rivero y Diana Bautista 1.3 Promoviendo mayor eficacia y menor desigualdad a través de la descentralización 18 Daniel Barco, Paulo Chávez y Karina Olivas 1.4 Política fiscal y tributaria frente a la pandemia global del coronavirus 22 Luis Alberto Arias 1.5 Acceso a la justicia en emergencia sanitaria: urgencias y vulnerabilidades 26 Diana Chávez 1.6 Plan nacional anticorrupción 2021: viejas estructuras y nuevos riesgos 30 Samuel Rotta 1.7 Transformación del servicio policial en comisarías: mejorando la seguridad ciudadana 34 Lucía Dammert 2. Políticas sociales 38 2.1 Protección social y lucha contra la pobreza 40 Norma Correa 2.2 Cambios en el sistema de salud centrados en el ciudadano 44 Janice Seinfeld, Óscar Ugarte, César Amaro, Oriana Salomón y Alfredo Dancuart 2.3 Universalizar las cunas para reducir las brechas sociales y de género 48 Stéphanie Rousseau 2.4 Políticas para una educación equitativa e inclusiva 52 Sandra Carrillo 2.5 Promoviendo el desarrollo basado en la ciencia, tecnología e innovación 56 Pavel Corilloclla 3. Desarrollo productivo y empleo 60 3.1 Actividad agrícola exportadora inclusiva y sostenible como motor de desarrollo 62 Daniel De la Torre Ugarte y Carlos Heros 3.2 Opciones de política para una minería sostenible 66 Roxana Barrantes y Pablo Gignoux 3.3 Empleo e informalidad laboral en la nueva normalidad 70 Pablo Lavado y Gustavo Yamada 3.4 Promoción de las empresas con propósito social y ambiental 74 Jorge Caillaux y Claudia Ochoa 4. Desarrollo y ambiente 78 4.1 Desarrollo rural y seguridad alimentaria 80 María Isabel Remy 4.2 Política ambiental y del cambio climático 84 Ivan Lanegra 4.3 Avanzando con resiliencia: Una “nueva movilidad” para Lima y Callao 88 Juan Carlos Dextre y Fiorella Aranda 4.4 Desarrollo urbano y gestión de residuos sólidos en ciudades intermedias 92