Participación y vigilancia ciudadana en la actividad minera: implicancias en el derecho a la salud. Estudio de caso de la comunidad campesina San Pedro de Tongos (Huaura, Lima) y la empresa minera Los Quenuales S.A.

Presentación 11 Introducción 13 CAPÍTULO 1 DERECHOS HUMANOS 23 1.1 El Estado y sus obligaciones. El pacto social 24 1.2 La salud como derecho humano 25 1.3 El medio ambiente y los derechos humanos 27 1.4 Relación entre los derechos humanos y la salud pública 28 1.5 Relación entre el derecho a la salud y las funciones esenciales de la salud pública 30 CAPÍTULO 2 OBLIGACIONES DEL ESTADO CON EL DERECHO HUMANO A LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE SANO DESDE LOS INSTRUMENTOS VINCULANTES 33 2.1 El contenido del derecho a la salud 33 2.2 Obligaciones internacionales en el derecho a la salud y al medio ambiente sano 34 2.3 Derecho ambiental 40 2.4 Marco jurídico. Marco constitucional de los derechos humanos en el Perú. Bloque de constitucionalidad 41 CAPÍTULO 3 CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA 43 3.1 Algunos apuntes iniciales sobre la participación 43 3.2 Calidad de la participación 46 3.3 Metodologías participativas 51 3.4 Vigilancia ciudadana 53 CAPÍTULO 4 HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIÓN: REVISIÓN DOCUMENTAL SOBRE LOS ACTORES 59 4.1 Descripción de la comunidad campesina San Pedro de Tongos y el anexo Lacsaura 59 4.1.1 Espacio geográfico 59 4.1.2 Indicadores sociodemográficos 62 4.1.3 Perfil de salud 64 4.1.4 Diez primeras causas de morbilidad por ciclos de vida en la microrred Churín-Oyón 65 4.1.5 Diez primeras causas de mortalidad por ciclos de vida 66 4.1.6 Cobertura de localidades con vigilancia de cloro residual en agua 67 4.1.7 Ubicación de localidades y vías de comunicación. Distancias hacia el establecimiento de salud 68 4.1.8 Accesibilidad geográfica 70 4.1.9 Tabla de tiempo de espera desde el ingreso del paciente hasta que recibe la atención 72 4.1.10 Productividad 73 4.1.11 Variación de la producción agrícola en Checras 1996-2004 74 CAPÍTULO 5 LA EMPRESA MINERA LOS QUENUALES S.A. 79 5.1 La minería en la zona 79 5.2 La empresa minera 81 5.3 La actividad minera de Los Quenuales S.A. 81 5.4 La planta de filtrado en Lacsaura 83 5.5 Información ambiental 85 5.5.1 Resultados del monitoreo del agua del río Checras como producto de la actividad minera de los Quenuales S.A. 87 5.5.2 Concentración de arsénico en el aire según puntos de monitoreo 89 5.5.3 Calidad del aire en base a variables 90 5. 6 Un trabajo de investigación 91 CAPÍTULO 6 HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIÓN: EL TRABAJO DE CAMPO 93 6.1 Cumplimiento de las responsabilidades del Estado y sus mecanismos para posibilitar la participación ciudadana y el derecho a la salud 93 6.2 Calidad de la participación y vigilancia de la población en la actividad minera y sus implicancias en el derecho a la salud 96 6. 3 Sobre las discusiones a partir de los resultados 106 6.3.1 Viabilidad de la generación de consensos y compromisos entre diversos actores sociales involucrados 107 CAPÍTULO 7 DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS 109 7.1 Las responsabilidades en los conflictos sociales. Los actores 109 7.2 La calidad de la participación y las relaciones asimétricas 111 7.3 El conflicto social y las dificultades para la construcción de consensos 113 7.4 Algunas reflexiones sobre el proceso de investigación 114 7.5 El caso del Ministerio de Energía y Minas 115 7.6 Alternativas futuras 118 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 121 BIBLIOGRAFÍA 125