Mediation : Kooperatives Konfliktmanagement in der Umweltpolitik

In keinem anderen Tätigkeitsfeld von Politik und Verwaltung entstehen so viele und erbitterte Konflikte mit Bürgerinnen und Bürgern wie im Umweltbereich. Politik und Verwaltung sind hier wie in der Umweltpolitik generell auf die Kooperation mit den betroffenen Bürgern, Gruppen und Organisationen angewiesen. In den letzen Jahren wählen sie dabei häufig das Verfahren der Mediation, bei dem ein neutraler und professioneller Konfliktmanager eingesetzt wird, um durch Kooperation von Betroffenen eine Problemlösung zu erreichen. Dieser Band gibt eine umfassende Übersicht über die Entstehung und Entwicklung des Mediationsverfahrens in den USA. Es beschreibt das politische, gesellschaftliche und rechtliche Umfeld für kooperatives Konfliktmanagement in der Bundesrepublik und zeigt, wie diese Verfahren politikwissenschaftlich zu analysieren und einzuordnen sind. An einem konkreten Beispiel wird verdeutlicht, wie Mediation in der Praxis ablaufen kann. Der Band dokumentiert die erste breit angelegte empirische Erfassung der inzwischen in Deutschland durchgeführten Verfahren und enthält auch eine umfassende Bibliographie zu Gesamtthematik sowie eine Liste der Adressen von Umweltmediatoren. Horst Zillej3en 1 Zur politischen und politikwissenschaftlichen Einordnung des Themas "Mediation" In der umweltpolitischen Diskussion hat sich in den letzten Jahren ein neuer Begriff durchgesetzt: Mediation. Er wird inzwischen bereits in deutscher Aussprache ver wandt, obwohl er aus dem englischen, d. h. vor allem dem amerikanischen Sprach gebrauch stammt. Wortlich ubersetzt bedeutet Mediation Vermittlung, und der Me diator ist der Vermittler oder Mittelsmann, Hoffmann-Riem (1989)' hat ihn Kon fliktmittler genannt, der zwischen mehreren Konfliktparteien einen Ausgleich zu erreichen versucht. DaB es solcher Vermittlung zwischen den Entscheidungstragem im politisch-administrativen System und entscheidungsbetroffenen Burgem mehr und mehr bedarf, hiingt nicht zuletzt mit einer Entwicklung zusammen, die vor et was mehr als 25 Jahren das Thema "Umweltpolitik" auf die politische Tagesord nung setzte. In politischen Zeitraumen gemessen ist das noch nicht allzulange her: Es sind gerade einmal sechs Legislaturperioden. Dennoch hat dieses neue Politikfeld we it uber den eigenen Bereich hinaus die politische Landschaft verandert. Es war nicht nur, aber vor allem die Umweltpolitik, die die uberkommenen Konzepte staatlichen Handelns, politischer Steuerung oder regulativer Politik in Frage stellte und schlieI31ich zu der grundsatzlichen Frage nach der "HandlungsHihigkeit des Staates am Ende des 20. Jahrhunderts" (Scharpf 1991) fiihrte Front Matter....Pages 1-7 Einführung....Pages 8-16 Mediation als Kooperatives Konfliktmanagement....Pages 17-38 Institutionalisierung von Mediation in den USA und in Anderen Ländern....Pages 39-47 Das Politische, Gesellschaftliche und Rechtliche Umfeld für Umweltmediation in Deutschland....Pages 48-76 Politische Legitimität und Mediation....Pages 77-107 Das Beispiel „Bürgerdialog Flughafen Berlin Brandenburg International“....Pages 108-136 Deutsche Verfahren Alternativer Konfliktlösung bei Umweltstreitigkeiten — Eine Dokumentation....Pages 137-183 Perspektiven des Kooperativen Konfliktmanagements in Deutschland....Pages 184-190 Bibliographie und Adressen....Pages 191-229 Anhang: Die Ausbildung von Mediatoren — Ergebnisse Einer Empirischen Untersuchung über die Ausbildung von Umweltmediatoren in den USA....Pages 230-246 Back Matter....Pages 247-248 Dr. Horst Zilleßen ist Professor für Umweltpolitik und Umweltplanung am Institut für Öffentliche Planung der Carl von Ossietzky-Universität Oldenburg.