Las transferencias intergubernamentales, el esfuerzo fiscal y el nivel de actividad.

En este estudio, se evalúa la importancia de las transferencias intergubernamentales sobre el esfuerzo fiscal realizado por los gobiernos locales, así como el impacto que tienen sobre el nivel de actividad local. Usando una base de datos de panel para los municipios distritales y provinciales a nivel nacional para el periodo 1998-2002, se estiman modelos de efectos fijos y variables, y, de esta manera, se encuentra que las transferencias promueven un mayor esfuerzo fiscal en promedio. Sin embargo, existen efectos diferenciados entre departamentos. Por otra parte, fue estimado un modelo de datos de panel dinámico, que permitiera demostrar que las transferencias impactan de manera positiva en el nivel de actividad local. Según sea el destino del gasto de las transferencias, este efecto es diferente. Clasificación JEL: H77, H50. Palabras claves: Transferencias intergubernamentales, finanzas municipales, descentralización fiscal. RESUMEN 5 I. INTRODUCCIÓN 6 II. MARCO CONCEPTUAL 8 III. INGRESOS Y GASTOS MUNICIPALES POR DEPARTAMENTOS 10 LOS INGRESOS MUNICIPALES 13 Las transferencias 14 Los recursos propios 29 LOS GASTOS MUNICIPALES 33 IV. METODOLOGÍA 35 ECUACIÓN DE INGRESOS PROPIOS 35 Sustento teórico 35 Método de estimación 37 ECUACIÓN DE NIVEL DE ACTIVIDAD 40 Sustento teórico 40 Indicadores 41 Metodo de estimación 41 V. ANÁLISIS DE RESULTADOS 41 ECUACIÓN DE INGRESOS PROPIOS 41 ECUACIÓN DE NIVEL DE ACTIVIDAD 46 VI. CONCLUSIONES 48 ANEXOS 50 Anexo A Conceptos de ingreso y gasto 50 Anexo B Variabilidad de ingresos a nivel departamental 55 Anexo C Transferencias e índice de desarrollo humano 57 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 59 REFERENCIAS DE NORMAS LEGALES 61