La situación de la Junta Nacional de Justicia de Perú y el proceso de elección de sus miembros

INFORME FINAL La situación de la Junta Nacional de Justicia de Perú y el proceso de elección de sus miembros Octubre de 2024 Contenido 1 Resumen ejecutivo 2 2 Contexto en el que ocurre la elección de la Junta Nacional de Justicia de Perú 5 3 Antecedentes sobre la Misión Internacional de Observación y el proceso de elección de la Junta Nacional de Justicia de Perú 8 3.1 LAS MISIONES INTERNACIONALES DE OBSERVACIÓN DE PROCESOS DE SELECCIÓN DE ALTAS AUTORIDADES DE LOS SISTEMAS DE JUSTICIA EN AMÉRICA LATINA 8 3.2 ESTÁNDARES INTERNACIONALES APLICABLES A LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE ALTAS AUTORIDADES DE JUSTICIA 8 3.2.1 Transparencia, acceso a la información y publicidad 9 3.2.2 Elección con base en criterios técnicos, méritos e idoneidad de las personas postulantes 10 3.2.3 Independencia judicial e imparcialidad 11 3.2.4 Paridad de género e integración de grupos históricamente discriminados 13 3.3 LA MISIÓN INTERNACIONAL DE OBSERVACIÓN SOBRE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA DEL PERÚ 14 3.4 ACTIVIDADES DE LA MIO-PERÚ 16 4 Marco normativo y desarrollo del proceso de elección de la Junta Nacional de Justicia de Perú 18 4.1 LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA 18 4.2 LA COMISIÓN ESPECIAL 18 4.3 REQUISITOS PARA POSTULAR A MIEMBRO DE LA JNJ 19 4.4 NORMATIVA E INSTRUMENTOS TÉCNICOS ELABORADOS POR LA CE 20 5 Principales hallazgos de la MIO-Perú sobre la situación de la Junta Nacional de Justicia y el proceso de elección de sus integrantes 24 5.1 INICIATIVAS DE REFORMA LEGISLATIVA QUE AFECTAN LA INDEPENDENCIA DE LA JNJ 24 5.1.1 La propuesta de reemplazar a la JNJ con un organismo nuevo 24 5.1.2 Iniciativas de reforma legal que socavan la autonomía e independencia de la JNJ 26 5.1.3 Juicio político del Congreso de la República en contra de integrantes de la JNJ 27 5.2 LA FALTA DE APERTURA Y COOPERACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA OBSERVACIÓN DEL PROCESO POR PARTE DE LA MIO-PERÚ 29 5.3 LA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL, SU FUNCIONAMIENTO Y LA ELABORACIÓN DE LAS BASES DEL CONCURSO 30 5.4 CONVOCATORIA Y POSTULACIÓN 32 5.5 EVALUACIÓN CURRICULAR 33 5.6 EXAMEN DE CONOCIMIENTO 35 5.7 PRUEBAS DE CONFIANZA 37 5.8 TACHAS 39 5.9 LAS DENUNCIAS Y LA FASE DE ENTREVISTAS 40 5.10 EL CUADRO DE MÉRITOS Y LA JURAMENTACIÓN 43 6 Recomendaciones a la luz de los estándares internacionales aplicables 45 7 Acrónimos 49 8 Referencias 50 8.1 NORMATIVA NACIONAL, PROYECTOS DE REFORMA, NORMATIVA INTERNACIONAL 50 8.2 JURISPRUDENCIA, ESTUDIOS E INFORMES 51 8.3 PÁGINAS Y PORTALES WEB 51 1 Resumen ejecutivo La Misión Internacional de Observación sobre la Junta Nacional de Justicia del Perú (MIO-Perú) es una iniciativa internacional que ha seguido de cerca la situación de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) y el proceso de selección sus miembros. La Misió... El proceso de selección se desarrolló dentro de ese contexto -que pareciera haber afectado la participación de postulantes-, marcado también por importantes grados de opacidad y mero formalismo. En ese sentido, la MIO concluye que el proceso de selecc... La Misión lamenta la falta de apertura y colaboración por parte de la Comisión Especial (CE) encargada del proceso de selección de los integrantes de la JNJ, para reunirse con el panel de expertos independientes, con el objetivo de intercambiar ideas ... Desde sus informes preliminares, la MIO señaló públicamente la falta de transparencia y acceso a la información respecto a las actuaciones previas, como la conformación de la Comisión Especial, sus decisiones e instrumentos de gestión institucional, y... Un aspecto crítico para la transparencia y la independencia de la CE identificado por la Misión es la transformación del cargo de secretario técnico de la Comisión desde una función sujeta a concurso público y de nombramiento del pleno del organismo, ... La Misión también expresó su preocupación sobre la cuestionada designación de una universidad privada, para conformar un comité de expertos encargado de elaborar el banco de preguntas para desarrollar la prueba de conocimiento. En efecto, no hubo prot... La Misión observó asimismo la falta de transparencia en el procedimiento para realizar tachas. En efecto, no se publicó información suficiente sobre la cantidad de tachas presentadas por la ciudadanía, los fundamentos presentados y los descargos de lo... La fase de entrevistas, por su parte, careció de un protocolo y criterios técnicos conocidos que guiaran los tiempos ofrecidos a cada postulante, así como capítulos con preguntas que guardaran cierta equivalencia y comparabilidad, a fin de profundizar... La Misión ha expresado reiteradamente su preocupación ante diversos intentos legislativos que buscan socavar la independencia, autonomía y la existencia misma de la JNJ. Estos proyectos de ley presentados ante el Congreso de la República intentan modi... La MIO quiere destacar que un proceso de selección de altas autoridades de justicia, transparente y basado en el mérito, es un elemento necesario, aunque no suficiente, para garantizar un sistema de justicia y autoridades electorales independientes. E... Este informe ofrece un balance final sobre el proceso de selección, detallando el mecanismo utilizado, la normativa aplicada, los desafíos enfrentados, y las recomendaciones que se sugiere implementar para mejorar este procedimiento en el futuro. 2 Contexto en el que ocurre la elección de la Junta Nacional de Justicia de Perú Durante los últimos años Perú ha enfrentado un notable debilitamiento institucional y democrático, caracterizado por crisis políticas recurrentes y una creciente polarización social, al punto que el país ha tenido 6 presidentes y 3 parlamentos en un l... La crisis institucional ha generado, entre sus consecuencias más preocupantes, el debilitamiento del sistema de justicia en Perú justo cuando una justicia independiente y efectiva más hace falta. La desconfianza en las instituciones judiciales se ha v... En el marco de esta crisis institucional, existen actuaciones que ponen en riesgo la independencia y la existencia misma de la Junta Nacional de Justicia. Entre ellas se encuentran los múltiples procedimientos sancionatorios en contra de miembros de l... Asimismo, desde enero de 2023 se han presentado una serie de iniciativas legislativas de reforma legal y constitucional que, de ser aprobadas, afectarán gravemente la independencia y autonomía de la JNJ. Estas se relacionan con modificaciones al proce... Sumado a ello, en el contexto de la elección de la JNJ en Perú, se propuso una modificación al Nuevo Código Procesal Constitucional, impulsada por la Comisión de Constitución del Congreso. Esta propuesta, aprobada en el Congreso, incluyó dos cambios c... Estos cambios se producen en un entorno de manifiesto interés del Congreso por modificar y reducir la independencia del sistema judicial, evidenciado por la acusación constitucional e inhabilitación de dos de los miembros de la JNJ. Aunque estos obtuv... A estas se suman otras actuaciones, como el exhorto del Congreso de la República dirigido al Poder Ejecutivo, con el fin de que, en conjunto con la Defensoría del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público y el Poder Judicial, desarroll... 3 Antecedentes sobre la Misión Internacional de Observación y el proceso de elección de la Junta Nacional de Justicia de Perú 3.1 Las Misiones Internacionales de Observación de procesos de selección de altas autoridades de los sistemas de justicia en América Latina Las Misiones Internacionales de Observación de procesos de selección de altas autoridades de los sistemas de justicia en América Latina son un esfuerzo de la sociedad civil nacional e internacional. Este proyecto se inspira en experiencias exitosas de... Desde 2015, la Fundación para el Debido Proceso (DPLF, por sus siglas en inglés) ha promovido o integrado paneles de expertos internacionales para observar las elecciones de miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), jueces de ... Estos paneles son conformados por personas expertas internacionales en áreas como justicia, transparencia, derechos humanos y lucha contra la corrupción. Las personas expertas actúan con plena independencia de DPLF y otras entidades patrocinadoras, lo... 3.2 Estándares internacionales aplicables a los procesos de selección de altas autoridades de justicia Según el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho comparado, la selección de altas autoridades de justicia se rige por estándares diseñados para garantizar la independencia, imparcialidad y efectividad del poder judicial, fundamentos... Los estándares internacionales desarrollados por los órganos de los sistemas internacionales de protección a nivel universal e interamericano son relevantes para el Estado peruano en la medida en que son el producto de las obligaciones jurídicas inter... 3.2.1 Transparencia, acceso a la información y publicidad La transparencia es un componente esencial en el proceso de selección de autoridades de justicia. La transparencia y publicidad del proceso aseguran la participación de personas postulantes en igualdad de condiciones y contribuye a la legitimidad del ... El Estado debe garantizar la máxima transparencia y publicidad en sus actuaciones, asegurando que la aplicación de estos principios sea efectivamente material y no meramente formal. Esto incluye el diseño de la normativa aplicable a los procesos de se... Los principios de transparencia y publicidad contribuyen a garantizar la efectiva vigencia del derecho de acceso a la información pública, el cual implica la obligación de suministrar información pública de forma oportuna, completa y accesible de modo... Cabe señalar que las personas postulantes a una alta responsabilidad de un poder público, como lo es el desempeño de un cargo en el sistema de justicia, se someten voluntariamente a un escrutinio público acerca de diversos aspectos de su comportamient... Por otro lado, deben garantizarse mecanismos específicos de participación ciudadana. La participación ciudadana es un elemento esencial del principio de transparencia en los procesos de selección de altas autoridades judiciales, ya que permite a la s... 3.2.2 Elección con base en criterios técnicos, méritos e idoneidad de las personas postulantes Los procesos de selección de autoridades de justicia deben fundamentarse en criterios de mérito y capacidad profesional, garantizando que las personas seleccionadas para ocupar posiciones de tal relevancia tengan la formación, experiencia y competenci... La evaluación de los méritos y trayectoria de las personas postulantes debe realizarse con base en criterios objetivos y razonables, que garanticen la igualdad de oportunidades en el proceso de selección. Los concursos de méritos y oposición son uno ... Garantizar el estándar de idoneidad moral implica la evaluación de la integridad de los postulantes a partir de parámetros clave, como la conducta profesional, la ética y el respeto en el ámbito gremial, y el impacto de sus actos y decisiones en el fo... 3.2.3 Independencia judicial e imparcialidad La independencia y la imparcialidad del poder judicial son pilares fundamentales del principio de separación de poderes que debe regir un Estado de Derecho. Además, es una condición esencial para la protección de los derechos humanos, en tanto permite... La independencia debe ser preservada tanto a nivel institucional, asegurando que el Poder Judicial se mantenga autónomo frente a los otros poderes del Estado (independencia externa), como a nivel individual, protegiendo la integridad y autonomía de ca... Para garantizar la independencia e imparcialidad en términos materiales, los jueces deben contar con mecanismos de protección que los resguarden de represalias penales, profesionales o laborales. Estas garantías deben prevenir presiones externas de ac... En cuanto a los procesos de selección, es esencial evitar la postulación de individuos con posibles conflictos de interés no resueltos adecuadamente o que interfieran de modo sustancial con la función a ejercer, conexiones activas u ocultas con partid... Las normas, el proceso, pero sobre todo el carácter y conducta de las personas seleccionadas, deben garantizar que quienes ocupen cargos en el sistema de justicia carezcan de compromisos con aquellos que los eligieron, promoviendo el ejercicio del pri... Además, las personas que integran altas autoridades de justicia deben contar con garantías de estabilidad e inamovilidad en el cargo, evitando ceses arbitrarios. Los procesos de remoción deben ser excepcionales, procediendo únicamente en casos de grav... 3.2.4 Paridad de género e integración de grupos históricamente discriminados Otro estándar internacional que es importante observar en los procesos de elección de las altas autoridades de los sistemas de justicia es la inclusión de las mujeres y la promoción de la diversidad, para asegurar que el sistema de justicia refleje la... La paridad de género es considerada como un indicador para medir la calidad democrática en los países, de ahí que es necesario garantizar una participación y representación equilibrada de mujeres y hombres en los puestos de poder y de toma de decision... Debido a ello y comprendiendo la paridad como un instrumento al servicio de la igualdad, es que, este derecho en algunos países de América Latina ha ido cobrando relevancia sustantiva con respecto de otros. Así encontramos que países como Ecuador, Bolivia y Costa Rica han dado importantes pasos para propiciar la participación equilibrada de hombres y mujeres en su democracia. Ecuador en el año 2008 constitucionalizó la paridad en los cargos de nominación... Además, es importante que existan mecanismos específicos que garanticen que personas pertenecientes a grupos históricamente discriminados puedan competir en condiciones justas. La pluralidad en la integración del sistema de justicia permite una admin... Es importante señalar que cuando la normativa que incluye la participación de las mujeres es de rango constitucional implica que se dan pasos importantes hacia la paridad. Si bien el artículo 2 de la Constitución del Perú prohíbe toda forma de discrim... Cabe destacar que las garantías para la participación inclusiva de grupos históricamente excluidos no debe comprometer la elección de las mejores personas candidatas que cumplan con los requisitos y méritos necesarios. Aun así, como parte de los crite... 3.3 La Misión Internacional de Observación sobre la Junta Nacional de Justicia del Perú La MIO-Perú tiene por objetivo llevar a cabo un acompañamiento técnico e independiente respecto de la situación de la JNJ y del proceso de selección de sus integrantes. Además, pretende evaluar el grado de compromiso de los órganos responsables de lle... La MIO-Perú fue establecida a petición de DPLF. La Misión realiza todas sus actividades y deliberaciones de manera independiente, sin ninguna influencia que interfiera en la integridad y objetividad de su observación. El trabajo de la MIO-Perú se realizó por las siguientes personas expertas, altamente reconocidas a nivel internacional: Thelma Aldana (Guatemala), ex Fiscal General y ex magistrada de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala; Edison Lanza (Uruguay), ... La importancia de una observación internacional del proceso de elección de la JNJ se extiende más allá del sistema de justicia. Desde luego dice relación con la correcta realización de los procesos de selección, nombramiento, evaluación y sanción de s... Sumado a ello, la JNJ gestiona los procesos de la carrera judicial y fiscal, ejerce -juega un papel crucial en la designación y ratificación de las personas que ocupan cargos clave en el sistema electoral, el cual supervisa la elección de las autorida... Por consiguiente, la relevancia de la JNJ no solo se relaciona con el Estado de derecho y la democracia en Perú, sino también con el impacto que su situación tiene en el desarrollo general del país y en el bienestar de la población y la seguridad ciud... Esta independencia del Poder Judicial, del Ministerio Público y del Poder electoral frente al poder político es la que garantiza: a) el adecuado control y sanción de la corrupción, asegurando que los recursos públicos se destinen a las necesidades de ... La falta de esta independencia judicial puede asimismo generar barreras o producir obstáculos al cumplimiento de directrices y estándares que se requieren para incorporar al Perú a las organizaciones que agrupan a las economías más relevantes, como la... Por todas estas razones, esta Misión considera fundamental prestar especial atención a la situación actual de la Junta Nacional de Justicia del Perú y a los procesos relacionados. 3.4 Actividades de la MIO-Perú Desde su constitución, la MIO-Perú ha estado recabando información sobre la situación de la JNJ y sobre el proceso de selección de las personas que debieran integrar la Junta a partir del año 2025. Esto incluye el monitoreo, registro y análisis de los... Además, la MIO-Perú llevó a cabo tres visitas de observación al país. La primera se llevó a cabo entre el 6 y el 10 de mayo, la segunda entre el 12 y 16 agosto, y la tercera entre el 18 y el 23 de octubre de 2024. Durante cada una de las misiones presenciales se mantuvo una diversidad de reuniones con el fin de recabar información que enriquezca el monitoreo. El análisis de esta información y de la normativa nacional aplicable sirvió para formar la opinión de l... Durante las visitas, la Misión sostuvo reuniones con la Junta Nacional de Justicia, la Fiscalía de la Nación del Perú , el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, así como representaciones diplomáticas, del Sistema de Naciones Unidas y de la Ofi... Al tiempo de agradecer al Ministerio de Relaciones Exteriores y otros actores estatales que han recibido en diversas oportunidades a esta misión, la MIO-Perú expresa su pesar por no haber podido concretar reuniones con otros actores también claves en ... De manera particular, la Misión lamenta no haber sido recibida en una reunión por los titulares de la Comisión Especial encargada de la selección y nombramiento de los miembros de la JNJ. Esto, a pesar de haber solicitado formalmente dichos encuentros... Sólo fue posible sostener una reunión en modalidad virtual en el marco de la segunda visita con el entonces Secretario Técnico de la CE y algunos representantes de los miembros titulares. En esa reunión, la MIO-Perú transmitió sus observaciones, preoc... En todas sus visitas, los integrantes de la MIO-Perú ofrecieron conferencias de prensa y mantuvieron entrevistas con periodistas y medios de comunicación interesados en el proceso. Durante las mismas, se difundieron las recomendaciones preliminares y ... 4 Marco normativo y desarrollo del proceso de elección de la Junta Nacional de Justicia de Perú 4.1 La Junta Nacional de Justicia La JNJ es un órgano independiente, encargado de la selección y nombramiento de jueces y fiscales de todos los niveles en el Perú, excepto en los casos en que éstos provienen de elección popular. Además, se encarga de evaluar el desempeño y llevar a c... Está integrada por siete miembros titulares, quienes son seleccionados a través de un concurso de méritos y oposición, y ejercen sus funciones por un período de cinco años. Los suplentes son convocados siguiendo el orden de méritos obtenido en el conc... Los miembros de la JNJ pueden ser removidos únicamente por causa grave y con dos tercios del número legal de miembros del Senado. Es importante destacar que la JNJ tiene estatus constitucional y fue instaurada tras un plebiscito constitucional puesto a consideración de la ciudadanía en 2018 que tuvo el apoyo de 89% del padrón electoral. Por otra parte, la reforma que originó est... 4.2 La Comisión Especial El concurso de méritos y oposición se lleva a cabo por una Comisión Especial, integrada por: el Defensor del Pueblo, Presidente del Poder Judicial, Fiscal de la Nación, Presidente del Tribunal Constitucional, Contralor General de la República, un rect... La CE es presidida por el Defensor del Pueblo, quien además tiene la potestad de designar a la persona titular de la Secretaría Técnica Especializada, luego de la reforma de la Ley Orgánica de la JNJ realizada poco antes del inicio del actual proceso ... El 6 de junio de 2024, se aprobó la conformación final de la Comisión Especial a cargo del concurso público de méritos y oposición para la elección de los miembros de la JNJ para el año 2025. En virtud de la designación de César Enrique Aguilar Suric... 4.3 Requisitos para postular a miembro de la JNJ Para ser miembro de la JNJ, se requiere: ser peruano de nacimiento; ser ciudadano en ejercicio; ser mayor de 45 años, y menor de 75; ser abogado con experiencia profesional o catedrático universitario por al menos 25 años, o bien la labor de investiga... Se encuentran inhabilitadas para ser miembros de la JNJ las siguientes personas: • Altas autoridades del gobierno, funcionarios del Poder Judicial, Ministerio Público y otros que ejerzan autoridad política mientras están en funciones y hasta seis meses después de cesar. • Afiliados a organizaciones políticas sin licencia al postular. • Sancionados, separados o expulsados de un colegio profesional. • Condenados por delitos dolosos o con procesos de fallo condenatorio. • Condenados por violencia de género o familiar. • Sancionados por la Contraloría. • Cesados por falta grave en sector público o privado. • Afectados por las inhabilidades de las leyes judicial y fiscal. • Jueces o fiscales destituidos o no ratificados. • Inhabilitados judicialmente. • Con deudas en cobranza coactiva o judicial. • Declarados en quiebra culposa o fraudulenta. • Impedidos de ejercer las funciones del cargo. • Inscritos en registros de deudores alimentarios, sancionados por mala práctica, de reparaciones civiles, delitos graves (terrorismo, tráfico, violación), entre otros. • Condenados por obligaciones alimentarias o filiación extramatrimonial. El perfil establecido en las bases del concurso apunta a que las personas que integren la JNJ deben, al menos, tener una trayectoria democrática y principios éticos, solvencia académica y ejercer sus funciones con independencia e imparcialidad. Además... 4.4 Normativa e Instrumentos Técnicos elaborados por la CE El proceso de selección está regulado por la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia, que dispone la participación ciudadana en todas las etapas. La normativa interna aplicable contempla dos mecanismos de participación ciudadana: la presentación de tachas durante el procedimiento de evaluación curricular, por el incumplimiento de requisitos previstos en la ley, lo que incluye la posibilidad de ... Las tachas deben ser presentadas por escrito con los respectivos medios probatorios y el postulante tiene la posibilidad de presentar sus descargos ante la Comisión Especial. Según la Ley Orgánica de la JNJ, el Pleno de la Comisión Especial debe reso... La Comisión Especial se encarga de aprobar las bases del concurso que deben observar las seis etapas previstas en la ley: convocatoria de postulantes, evaluación de conocimientos, evaluación curricular, pruebas de confianza, entrevista personal, pub... El 15 de julio de 2024, la CE resolvió modificar los Artículos 8, 12, 16 y 24, y la Primera Disposición Final del Reglamento Interno de la Comisión Especial. Además, el mismo día la CE aprobó las bases del concurso , que incluyen un cronograma del mi... Según el Reglamento Interno de la Comisión Especial y las bases del concurso, la evaluación se realiza sobre un total de 100 puntos que se distribuyen de la siguiente manera: La evaluación de conocimientos está compuesta por 50 preguntas de opción múltiple, dentro de las que se incluye la resolución de 15 casos y debe seguir esta distribución: El puntaje mínimo para superar la etapa de evaluación de conocimientos es de 20 puntos. La etapa de evaluación curricular consiste en la verificación del cumplimiento de los requisitos legales para integrar de la JNJ, a través de los documentos de sustento presentados y la asignación de puntajes según la rúbrica aprobada en las bases del... La fase de las pruebas de confianza no contiene una determinación de puntaje y sus resultados son referenciales. Las pruebas comprenden: Los resultados son inimpugnables y se entregan de forma personal a la persona postulante. Esta evaluación no es eliminatoria y sus resultados pueden ser invocados por los miembros de la CE durante las entrevistas personales. La evaluación de la entrevista personal debe incluir como “elementos gravitantes y definitorios” la probidad y la idoneidad de la persona postulante, además de analizar su trayectoria profesional conforme el perfil del puesto. La entrevista es elimin... Según las bases del concurso, las denuncias presentadas por las y los ciudadanos con base en cuestionamientos a la idoneidad de las personas postulantes deben ser evaluadas durante la entrevista personal. Una vez concluida la etapa de entrevistas, la CE debe publicar el cuadro final de méritos con las calificaciones finales de todas las personas que aprobaron todas las etapas del concurso. Posteriormente, la CE debe proceder con la votación correspondi... 5 Principales hallazgos de la MIO-Perú sobre la situación de la Junta Nacional de Justicia y el proceso de elección de sus integrantes 5.1 Iniciativas de reforma legislativa que afectan la independencia de la JNJ La MIO-Perú ha seguido con detenimiento y ha advertido en distintas comunicaciones su preocupación en relación a diversos intentos legislativos de socavar la independencia, autonomía e incluso la propia existencia de la JNJ. En efecto, distintos proye... La independencia judicial y la autonomía del Ministerio Público constituyen un pilar fundamental del Estado de Derecho y de la Democracia. Para preservar estos principios, es crucial que el poder político se abstenga de ejercer cualquier tipo de inter... En Perú, esto se manifiesta, entre otras formas, a través de interferencias indebidas en la designación de sus altas autoridades, el impulso de reformas constitucionales, la utilización de mecanismos de juicio político para destituir altos funcionario... 5.1.1 La propuesta de reemplazar a la JNJ con un organismo nuevo La Junta Nacional de Justicia tiene la naturaleza de un consejo judicial, y como tal juega un papel fundamental en la defensa de la independencia del sistema de justicia. Se trata de un órgano creado e incorporado a la carta fundamental a través de un... Como es de público conocimiento, se ha activado en el Congreso Nacional la tramitación de una iniciativa para reformar el texto constitucional, eliminando a la JNJ y remplazándola por una institución distinta. Como se ha señalado, la JNJ tiene facultades para llevar adelante los procesos fundamentales de la carrera judicial y fiscal en todos los niveles, además de garantizar la independencia en el nombramiento y ratificación de los titulares de dos organism... Una institución tan joven como la JNJ requiere un estudio serio y de carácter técnico - realizado con consulta nacional, asistencia internacional y participación social- que diagnostique su funcionamiento, identifique sus fortalezas para potenciarlas,... Como es de público conocimiento, la crisis de legitimidad del Consejo Nacional de la Magistratura y de parte de la alta judicatura peruana involucrada en actos graves de corrupción (caso “Cuellos Blancos del Puerto”), llevaron a proponer ante el órgan... Debe agregarse que el debate de esta iniciativa de reforma constitucional – junto a otro cúmulo de modificaciones normativas que podrían restar autonomía e independencia a la JNJ y al sistema electoral frente al poder político -, han afectado el conte... 5.1.2 Iniciativas de reforma legal que socavan la autonomía e independencia de la JNJ Esta Misión ha observado con preocupación el avance de una serie de iniciativas de reforma legal que se orientan al desplazamiento y concentración de poder hacia el Congreso Nacional u otros órganos como el Defensor del Pueblo, en desmedro de la auton... En lo principal, las reformas propuestas buscan: modificar la Constitución con el fin de reducir el número de votos requeridos para la remoción de los miembros de la Junta Nacional de Justicia; reformar la Ley Orgánica de la JNJ con el fin de que la ... Otra de las reformas propuestas habilitaría a quienes no fueron seleccionados para integrar la JNJ -ni como titulares, ni como suplentes-, para ser ascendidos a la calidad de integrantes de la Junta. Esta iniciativa contradice principios universales ... Asimismo, al existir ya un listado de personas que se encuentran en esa situación, se podría estar aprobando una norma legal para permitir que individuos concretos (no concursantes abstractos) accedan a un cargo para el cual no fueron seleccionados. A... Además, esta Misión expresa su preocupación por la reforma legal introducida el 17 de mayo de 2024 que permitió que la Secretaría Técnica de la Comisión Especial deje de ser un cargo definido mediante concurso público, y se convierta en un cargo de co... Por otro lado, la MIO-Perú señala el reciente exhorto realizado por el Congreso de la República al Poder Ejecutivo con el fin de que coordine con la Defensoría del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público y el Poder Judicial la presen... 5.1.3 Juicio político del Congreso de la República en contra de integrantes de la JNJ Esta Misión ha recabado información que da cuenta de un patrón inusual y reiterado de uso del juicio político –a través de la figura de la acusación constitucional– contra los integrantes de la JNJ, lo que atenta contra la independencia y autonomía de... El juicio político debe constituir un recurso de última ratio frente al notable abandono de deberes funcionales de las personas titulares de un órgano del Estado, pues el control político-jurídico que debe ser ejercido por el Congreso Nacional con cau... Los procedimientos políticos a miembros de la JNJ observ