La Revolución peruana : ideología y práctica política de un gobierno militar, 1968-1975

a en una época histórica que responda tanto a las condiciones propias de aquel país andino como a su participación en la historia general del mundo contemporáneo. Aquí está presente la preocupación de Hannah Arendt de entender los proyectos de revolución como claves de bóveda de la modernidad, cuando hablaba de la importancia de entender esos procesos políticos para entender nuestra época.8 — Las condiciones de persistencia y cambio histórico del sistema político peruano, así como de las prácticas políticas de los sujetos que acoge, intentando ofrecer alguna explicación o argumento sobre ello. — El sujeto protagonista de ese proceso, describiéndolo e interrogando su proyecto político sobre la concepción de la política que ese sujeto tenía y que desplegó durante sus años de gobierno. — Y finalmente, volver a discutir los significados (en términos de enunciados performativos, de proposiciones que son actos políticos) del proyecto de los militares peruanos como proyecto de la revolución, lo que me llevará a una discusión de ésta y de su efectiva realización en el Perú de aquellos años. Para ser más preciso, desarrollaré extensamente la tesis principal a discutir y las hipótesis con que sustentarla, a sabiendas de que éstas no pueden ser asumidas como si se tratara de un experimento en el laboratorio sino como guías y compromisos de nuestra interpretación. Tesis o argumento central: la revolución —con su naturaleza paradójica de subversión y soberanía, por un lado, y acontecimiento particular y proyecto universal, por otro— fue el guión clave de la ideología y la práctica política del gobierno militar peruano presidido por el general Juan Velasco Alvarado. Esto suponía un intento de cambio estructural y simultáneo del sistema político por una minoría consistente, con una fuerte autonomía relativa en ese sistema y en una posición privilegiada en el Estado y la sociedad. SIGLAS USADAS EN ESTE TEXTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 INTRODUCCIÓN 25 Temas, hipótesis y desarrollo de la investigación . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Perspectiva Teórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 El sistema político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 La minoría consistente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 El proyecto político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 EL PERÚ COLOIDAL: TENDENCIAS SOCIOECONÓMICAS Y POLÍTICAS PREVIAS A 1968 57 Situación socioeconómica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 El régimen político del golpe de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 ETAPAS Y COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO 87 Principales etapas del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Periodo inicial del gobierno militar: definiciones y consolidación de la hegemonía de los radicales (octubre de 1968-julio de 1971) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Desarrollo contradictorio del modelo reformista y surgimiento de tendencias en el interior del equipo militar gobernante (agosto de 1971-abril de 1973) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Crisis de hegemonía en el proceso reformista y golpe de Estado 93 a. Pugnas y procesamientos de la crisis (mayo de 1973-febrero de 1975) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 b. Viraje y golpe (febrero-agosto de 1975) . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Composición de la minoría gobernante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Los militares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Los Civiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 13 DOCUMENTOS BÁSICOS DEL GOBIERNO MILITAR 121 El golpe y los primeros actores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 El Manifiesto del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada 124 El Estatuto del Gobierno Revolucionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 La constitución y presentación del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 El Plan Inca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Las bases ideológicas de la revolución peruana . . . . . . . . . . . . . . 145 INNOVACIONES EN LA IDENTIDAD NACIONAL 151 Autonomía y deslinde en la escena internacional . . . . . . . . . . . . . . . 152 De indio a ciudadano: eliminar la oligarquía . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 Hacia una cultura nacional para una sociedad emergente . . . . . . . . 166 INNOVACIONES EN EL RÉGIMEN POLÍTICO 175 Constitucionalización del orden de facto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 La Fuerza Armada coopta al Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 La organización política de la participación social . . . . . . . . . . . . . . 193 INNOVACIONES EN LA ECONOMÍA 205 Desarrollo y planificación: la concepción del proyecto político . . . . 207 Objetivos y medidas de política económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 OMNÍVORA REVOLUCIÓN 241 Tres aproximaciones a los dilemas de la simultaneidad . . . . . . . . . . 241 El populismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 El corporativismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 El desarrollismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Asedio teórico a la revolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 El evasivo carácter revolucionario del caso peruano . . . . . . . . . . . . 259 “Si ya no hay revolución, entonces...” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 Libertad y ruptura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 Subversión y soberanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 Acontecimiento y proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 ÍNDICE 14 CONCLUSIONES 281 ANEXO ESTADÍSTICO 287 Reforma de la Agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 Reforma de la Industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 Reforma de la Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 BIBLIOGRAFÍA 303 Sobre la Revolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Teoría política y social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 Sobre América Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 Sobre el Perú en general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 El gobierno militar según los autores no implicados en el mismo . . . 325 El gobierno militar según los autores implicados en el mismo . . . . . 330 En el Perú de los años sesenta, el desarrollo económico y las transformaciones sociales de las últimas décadas no lograban mitigar la inestabilidad política que se vivía desde los años 30, ni mejorar sustancialmente la integración nacional de la población. Esta evolución fue vista mayoritariamente como clara muestra del agotamiento del modelo de Estado y sociedad vigente hasta ese momento. Las esperanzas de una revolución nacional que rompiera con ese agotamiento sin salida, aparecían como problema y posibilidad de ese Perú demasiado astillado para ser viable. En octubre de 1968, las fuerzas armadas tomaron el gobierno del Estado y propusieron hacerse cargo de esas esperanzas, iniciando un ambicioso proyecto de transformación integral del Perú. El despliegue gubernamental de ese propósito es el objeto de este estudio. El proceso histórico que tuvo lugar en Perú entre 1968 y 1975 durante el gobierno militar de Velasco Alvarado que dirigió los destinos del país tras un golpe militar ha suscitado muchos estudios a nivel internacional, pero la abundancia de estudios no resta interés a este libro que ha investigado, por una parte, el proyecto político de Velasco Alvarado y su gobierno como motor de cambio de las estructuras políticas y sociales peruanas y, por otra, se acerca al concepto que el propio gobierno militar tenía tanto de la sociedad que quería transformar como de su papel como factor de cambio Juan Martín Sánchez. Includes Bibliographical References (p. 305-334)