La piastre et le fusil: Le coût de la guerre d’Indochine. 1945–1954

Pour analyser la guerre d'Indochine, à la fois réputée « trop chère » et pervertie par le trafic des piastres, Hugues Tertrais a privilégié le point de vue financier. Il ouvre ainsi une fenêtre à la fois nécessaire et originale qui éclaire différemment le conflit et permet d'en repenser le déroulement. Car si l'argent est le « nerf de la guerre », l'occasion des profits indirects. En s'appuyant sur les archives économiques et financières, l'auteur montre comment le conflit, au départ de nature coloniale, a été rattrapé par son coût. En effet, à défaut de pousser à la négociation avec l'adversaire, dans un contexte marqué par les fortes tensions de la guerre froide, les contraintes financières plaidaient pour un montage combinant les États associés et l'aide américaine, et un désengagement progressif. Le financement de la guerre d'Indochine a donc été un élément déterminant de son évolution. L'évaluation du coût de la guerre conduit ainsi à une évaluation de la guerre elle-même, à travers la nature de ses dépenses, les modalités de leur financement et la gestion des flux financiers qui en découlent, dans laquelle le ministère des Finances joue un rôle croissant : un an avant Dien Bien Phu, la dévaluation de la piastre indiquera le sens que la France donne à ses ultimes ambitions en Asie. La guerre d'Indochine est alors « à vendre » et les Etats-Unis apparaissent comme le seul acquéreur possible. La suite n'est certes alors pas encore écrite mais on sait que si la France - pertes et profits confondus - sortira de l'aventure sans trop de dommages, il n'en sera pas de même des pays d'Indochine, certes indépendants mais balkanisés et dans une paix plus que provisoire. Préface Liste des sigles Introduction. Penser la guerre par son coût I. UNE APPROCHE À CONSTRUIRE II. LA QUÊTE INACHEVÉE DES SOURCES III. UNE TRIPLE DÉMARCHE Première partie. « Tout problème n'est pas financier mais le devient un jour » Introduction à la première partie Chapitre I. Une guerre coloniale aux moindres frais (1945-1948) I. LE COÛT DE LA GUERRE AVANT LA GUERRE II. LES MOYENS DE LA RÉSISTANCE III. UN CONFLIT MAL MAÎTRISÉ (1947-1948) Chapitre II. L’inflation des coûts et la redistribution des cartes (1949-1951) I. UNE SITUATION NOUVELLE II. QUE FAIRE ? III. L’ANNÉE DES AMBIGUÏTÉS Chapitre III. La guerre d’Indochine, ou comment s’en débarrasser (1952-1954) I. L’URGENCE INDOCHINOISE II. LA DÉVALUATION DE LA PIASTRE III. LE DÉSENGAGEMENT ET L’ÉCHEC Deuxième partie. Évaluation du coût, évaluation de la guerre Introduction à la deuxième partie Chapitre IV. Les dépenses I. LES HOMMES II. LE MATÉRIEL III. LES OPÉRATIONS IV. LA RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES DÉPENSES Chapitre V. Les ressources I. LES RESSOURCES BUDGÉTAIRES II. LES RESSOURCES NON ORTHODOXES III. LES RESSOURCES EXTÉRIEURES Chapitre VI. La gestion I. UN NON-ÉTAT DE GUERRE II. L’ORGANIGRAMME DU CONFLIT III. LA GESTION DES FLUX FINANCIERS IV. LA QUESTION DE LA MONNAIE Troisième partie Les conséquences du conflit Chapitre VII. Une opération « blanche » pour la France ? II. LE POIDS FINANCIER DE LA GUERRE III. LA FIN DU « PACTE COLONIAL » IV. DE L’INDOCHINE À L’EUROPE Chapitre VIII. L’éclatement de l’Indochine I. LA NON INDUSTRIALISATION DE L’INDOCHINE II. LA BALKANISATION DE LA PÉNINSULE III. UN NOUVEL ÉTAT DES LIEUX Conclusion Sources Bibliographie Chronologie Gouvernements français et principaux ministères Les principaux représentants de la France en Indochine Valeur et changes des monnaies Coefficient de conversion du franc Franc et dollar Franc et piastre indochinoise Annexes Annexe 1. Le coût de la récupération de l’Indochine 1945 et 1946 Annexe 2. Lettre du ministre de la France d’outre-mer Marius Moutet au président du Conseil sur le caoutchouc d’Indochine Annexe 3. Dépenses supportées par la France du fait de l’Indochine Annexe 4. Note pour le ministre sur les transferts (23 février 1950, Guillaume Guindey) Annexe 5. Rapport au ministre sur les relations financières entre la France et l’Indochine (13 mai 1950, François Bloch-Lainé) Annexe 6. Rapport au président du Conseil sur la parité de la piastre Annexe 7. Achats et ventes de piastres en 1948, 1949, 1950 (documents du haut-commissariat français à Saigon) Annexe 8. Conventions inter-états des 23, 25, et 26 décembre 1950 Annexe 9. La mise en place de l’institut d’émission des états associés. Article du Monde du 2 janvier 1952 Annexe 10. Le trafic des piastres Article de Jacques Despuech, Le Monde, 20 novembre 1952 Annexe 11. Balance générale des paiements de l'année 1952 entre les États associés, l'étranger et la zone franc Annexe 12. Lettre d’André Valls du 20 mars 1953 Annexe 13. La décision de dévaluer la piastre le 11 mai 1953 Annexe 14. La dévaluation de la piastre : les réactions en Indochine (Le Monde, 12 mai 1953) Annexe 15. Déclaration gouvernementale du 3 juillet 1953 Annexe 16. Questionnaire présenté par la mission d’études américaine en mars 1953 Annexe 17. Communiqué franco-américain sur l’aide supplémentaire à l’Indochine, 27 septembre 1953 Annexe 18. Communiqué final du Haut Conseil de l’Union française de novembre 1953 Annexe 19. Bilan de l'Institut d'émission au 31 décembre 1953 après annulation des dettes et créances réciproques en millions de piastres Annexe 20. La mise hors budget des armées nationales Annexe 21. Conclusion du rapport au Conseil économique – non voté – de Paul Bernard sur « La conjoncture économique des États associés » (1954) Annexe 22. Direction des Services financiers et des programmes Mai 1954 Annexe 23. Compte rendu de la réunion au ministère des Finances des représentants des entreprises françaises opérant au Nord-Vietnam, 22 juillet 1954 Annexe 24. Crédits militaires français et aide américaine Index des noms de lieux Index des noms de personnes Index des sociétés et des institutions Table des documents Table des tableaux et graphiques