La incidencia del gasto social y los impuestos en el Perú

Este estudio utiliza un análisis estándar de incidencia de impuestos y transferencias para calcular los efectos de la política fiscal sobre la pobreza y la desigualdad en el Perú. Los resultados sugieren que el alcance de la reducción de la desigualdad y la pobreza inducido por la política fiscal del Perú es limitado. Este resultado está asociado a un bajo gasto social más que a un gasto social ineficiente. La mayoría de los componentes del gasto social son progresivos y el gasto social en general también lo es. Encontramos que las transferencias monetarias directas están bien focalizadas y son especialmente efectivas en la reducción de la pobreza extrema en áreas rurales. Asimismo, encontramos que las transferencias en especie de salud y educación son efectivas en la reducción de la desigualdad. Finalmente, los impuestos directos reducen ligeramente la desigualdad mientras que, contra lo que sugiere la intuición, los impuestos indirectos son neutrales una vez que la informalidad es incorporada a los cálculos. Abstract: Mejorar la efectividad de la política fiscal respecto a la redistribución y la reducción de la pobreza es clave para el desarrollo equitativo del Perú. Estudios recientes sugieren que las transferencias públicas y las donaciones son responsables de solo un décimo de la disminución de la pobreza alcanzada en la última década. A través del análisis de la incidencia de impuestos y transferencias en base a datos de encuestas de hogares, este estudio estima los efectos de la política fiscal sobre la pobreza y la desigualdad en nuestro país. Los hallazgos muestran que el alcance de la reducción de la desigualdad generada por la política fiscal del Perú es limitado. Ello se asocia a un gasto social bajo más que a un gasto social ineficiente. La mayoría de los componentes del gasto social son progresivos y el gasto social en general también lo es: las transferencias monetarias directas están bien focalizadas y son efectivas sobre todo en la reducción de la pobreza extrema en áreas rurales Resumen 7 Introducción 9 1. Gasto social e impuestos en el Perú: una visión panorámica 13 2. Aspectos metodológicos: datos y supuestos 23 3. Gasto social, impuestos y redistribución de ingresos en el Perú: principales resultados 29 4. Conclusiones e implicancias para políticas 41 5. Referencias bibliográficas 45