Kommunale Institutionen und öffentliche Leistungen : Untersuchungen zur kommunalen Effizienz und Zufriedenheit der Bürger

Annette Illy entwickelt Bewertungsmaßstäbe zur Messung von Dezentralisierung auf kommunaler Ebene und untersucht mit modernen ökonometrischen Methoden den Einfluss von Gemeindetypen und Gemeindegröße auf die kommunale Effizienz und die Zufriedenheit der Bürger. Dies ist vor allem vor dem Hintergrund der Gemeindegebietsreformen seit den 90er Jahren relevant, die dazu geführt haben, dass immer größere Gemeinden und Gemeindeverbände entstanden sind. Auch werden zunehmend Gemeindeverbände aufgelöst und in Einheitsgemeinden umgewandelt. Die Analysen ergeben keine eindeutigen Vor- oder Nachteile von Dezentralisierung auf kommunaler Ebene; vielmehr müssen in den politischen Entscheidungsprozessen die Ziele und Maßstäbe für die Reformen miteinander abgewogen werden. Danksagung 5 Zusammenfassung 6 Inhaltsverzeichnis 9 Abbildungsverzeichnis 11 Tabellenverzeichnis 12 Abkürzungsverzeichnis 16 1. Einleitung 20 2. Ausgestaltung der kommunalen Ebene in Deutschland 27 2.1. Die kommunale Ebene 27 2.2. Gemeindetypen 37 2.2.1. Einheitsgemeinde als zentralisierter Gemeindetyp 37 2.2.2. Gemeindeverbände als dezentralisierte Gemeindetypen 42 2.2.3. Zwischenfazit 53 2.3. Entwicklung der Gemeindetypen 54 2.3.1. Reformen in Westdeutschland 54 2.3.2. Reformen in Ostdeutschland 60 2.3.3. Aktueller Stand 66 2.3.4. Zwischenfazit 74 3. Dezentralisierung 75 3.1. Begriffsklärung und Definitionen 75 3.2. Vor- und Nachteile von Dezentralisierung 77 3.3. Einschätzung der Gemeindetypen in den Gutachten zu Gemeindegebietsreformen 84 3.4. Messung von (De-)Zentralisierung 93 3.5. Fazit 112 4. Effizienzanalyse kommunaler Leistungen 113 4.1. Einleitung 113 4.2. Effizienzmessung 114 4.2.1. Effizienzmessung und Methoden der Effizienzschätzung 115 4.2.2. Data Envelopment Analyse 119 4.2.3. Berücksichtigung von Umweltvariablen in der Data Envelopment Analyse 124 4.2.4. Skaleneffizienz 127 4.3. Ergebnisse vorliegender Effizienzanalysen im öffentlichen Sektor 130 4.4. Gemeindetypen und Effizienz: Hypothesen 139 4.5. Datengrundlage 145 4.5.1. Outputs – kommunale Aufgaben 146 4.5.2. Inputs – kommunale Ausgaben 149 4.5.3. Umweltvariablen 151 4.6. Ergebnisse 153 4.6.1. Ergebnisse der Skaleneffizienzanalyse 154 4.6.2. Ergebnisse für die technische Effizienz 157 4.6.3. Ergebnisse für den Einfluss der Umweltvariablen auf die Effizienz 158 4.7. Fazit 164 5. Zufriedenheit und Verbundenheit mit der Gemeinde 167 5.1. Einleitung 167 5.2. Gemeindetypen und Zufriedenheit: Hypothesen 170 5.3. Allgemeine Lebenszufriedenheit 174 5.3.1. Definition und Güte 174 5.3.2. Determinanten der Lebenszufriedenheit 180 5.4. Datenbasis 197 5.5. Methoden für die Zufriedenheitsschätzung 212 5.5.1. Querschnittsanalyse 214 5.5.2. Panelanalyse 219 5.6. Ergebnisse der Schätzungen für Zufriedenheit und Verbundenheit mit der Gemeinde 222 5.7. Fazit 238 6. Zusammenfassung und Ausblick 241 Literaturverzeichnis 247 Appendix 273 Annette Illy entwickelt Bewertungsmaßstäbe zur Messung von Dezentralisierung auf kommunaler Ebene und untersucht mit modernen ökonometrischen Methoden den Einfluss von Gemeindetypen und Gemeindegröße auf die kommunale Effizienz und die Zufriedenheit der Bürger. Dies ist vor allem vor dem Hintergrund der Gemeindegebietsreformen seit den 90er Jahren relevant, die dazu geführt haben, dass immer größere Gemeinden und Gemeindeverbände entstanden sind. Auch werden zunehmend Gemeindeverbände aufgelöst und in Einheitsgemeinden umgewandelt. Die Analysen ergeben keine eindeutigen Vor- oder Nachteile von Dezentralisierung auf kommunaler Ebene; vielmehr müssen in den politischen Entscheidungsprozessen die Ziele und Maßstäbe für die Reformen miteinander abgewogen werden. Der Inhalt Gemeindetypen in Deutschland Dezentralisierung auf kommunaler Ebene Effizienzanalyse kommunaler Leistungen Zufriedenheit und Verbundenheit mit der Gemeinde Die Zielgruppen Dozierende und Studierende im Bereich Volkswirtschaftslehre, insbesondere Finanzwissenschaften und Institutionenökonomik Praktiker im Bereich der Landes- und Kommunalpolitik Die Autorin Dr. Annette Illy promovierte bei Prof. Dr. Heinz P. Galler am Lehrstuhl für Ökonometrie an der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg Front Matter....Pages I-XXII Einleitung....Pages 1-7 Ausgestaltung der kommunalen Ebene in Deutschland....Pages 9-56 Dezentralisierung....Pages 57-94 Effizienzanalyse kommunaler Leistungen....Pages 95-148 Zufriedenheit und Verbundenheit mit der Gemeinde....Pages 149-222 Zusammenfassung und Ausblick....Pages 223-228 Back Matter....Pages 229-287 Annette Illy entwickelt Bewertungsmassstabe zur Messung von Dezentralisierung auf kommunaler Ebene und untersucht mit modernen oekonometrischen Methoden den Einfluss von Gemeindetypen und Gemeindegroesse auf die kommunale Effizienz und die Zufriedenheit der Burger.