Interessen und Ideen: Die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in Deutschland und den USA (Schriften aus dem MPI für Gesellschaftsforschung)

Ideen und Interessen sind untrennbar miteinander verbunden. Sascha Münnich belegt dies am Beispiel des Entstehungsprozesses der Arbeitslosenversicherung in Deutschland und den USA. Der Autor zeigt, dass auch vermeintlich rein materiell orientierte Akteure, wie Gewerkschaften und Unternehmer, Ideen brauchen, um ihre Interessen am Arbeitsmarkt zu erkennen. Die Entstehung des modernen Wohlfahrtsstaates lässt sich deshalb nicht erklären, ohne zugleich ökonomische und kulturelle Faktoren einzubeziehen. Eine detaillierte Analyse historischer Quellen zwischen 1900 und 1935 belegt dieses Zusammenspiel ökonomischer und diskursiver Entwicklungen in der Arbeitsmarktpolitik. Buchcover......Page 1 Interessen und Ideen: Die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in Deutschland und den USA......Page 4 Impressum......Page 5 Inhalt......Page 6 Vorwort......Page 12 Einleitung......Page 14 Kapitel 1 – Interessen und Ideen in der Entstehung wohlfahrtsstaatlicher Institutionen......Page 26 1.1 Institutioneller Wandel in Wohlfahrtsstaaten......Page 27 1.1.1 Erklärungsfaktoren für die Entstehung wohlfahrtsstaatlicher Institutionen......Page 28 1.1.2 Stabilität und Wandel von Institutionen......Page 31 1.1.3 Institutioneller Wandel und Akteurhandeln......Page 33 1.2.1 Interessen in der utilitaristischen Sozialtheorie......Page 38 1.2.2 Interessen in der Politischen Ökonomie......Page 40 1.2.3 Interessen im Strukturfunktionalismus und in der Systemtheorie......Page 43 1.2.4 Interessen in der Verstehenden Soziologie......Page 44 1.3 Ideen......Page 48 1.3.1 Ideen- beziehungsweise wissensorientierte Perspektiven auf politisches Handeln......Page 49 1.3.2 Ideen als kognitive und normative Wissensbestände......Page 52 1.3.3 Ideen und Interessen......Page 55 1.4 Interessen und Ideen im Wandel......Page 61 1.4.1 Der Wandel (konkreter) Interessen......Page 62 1.4.2 Der Wandel von Ideen......Page 65 1.4.3 Typisierung als Mechanismus ideellen Wandels......Page 68 1.5.1 Ideen als Kooperationsstifter......Page 73 1.5.2 Ideen als Machtressourcen......Page 78 1.5.3 Geteilte Ideen und Interessenkonflikte......Page 83 1.6 Interessen, Ideen und Institutionen......Page 87 Kapitel 2 – Methodische Vorüberlegungen......Page 92 Kapitel 3 – Die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in Deutschland (1902–1927)......Page 100 3.1 Ursprünge und Ideenstruktur der ersten Debatten um eine Arbeitslosenversicherung im Deutschen Kaiserreich......Page 105 3.1.1 Die lutherische Tradition der Armenpflege im Kaiserreich......Page 106 3.1.2 Die Arbeiterfrage als wirtschaftliche und politische Frage......Page 108 3.1.3 Bismarck’sche Sozialversicherung, soziale Bürgerrechte und Selbstverwaltung......Page 112 3.1.4 Die ersten Debatten um die Frage der Arbeitslosenversicherung......Page 115 3.1.5 Die fünf Themenfelder der ersten arbeitsmarktpolitischen Debatten im Kaiserreich......Page 123 3.1.6 Weltbilder der Arbeitslosenversicherung im Deutschen Reich......Page 140 3.2 Stabilität und Erosion: Die politische Ablehnung der Arbeitslosenversicherung bis zum Ende des Kaiserreichs......Page 143 3.2.1 Die Position der Freien Gewerkschaften im Kaiserreich......Page 144 3.2.2 Die Position der Unternehmer im Kaiserreich......Page 151 3.2.3 Die Position der Regierung bis zum Ende des Kaiserreichs......Page 156 3.2.4 Arbeitsmarktpolitische Interessen im Deutschen Kaiserreich......Page 160 3.3 Delegitimierung: Die Stärkung des reformistisch-korporativen Weltbildes in der Arbeitsmarktpolitik bis 1920......Page 161 3.3.1 Kommunale Kooperation und paritätischer Arbeitsnachweis......Page 162 3.3.2 Kriegskorporatismus und Weimarer Verfassung......Page 166 3.3.3 Zentrumspartei und katholische Soziallehre......Page 174 3.3.4 Delegitimierung der arbeitsmarktpolitischen Interessen zwischen 1914 und 1920......Page 178 3.4 Die Verschiebung arbeitsmarktpolitischer Interessen zwischen 1917 und 1923......Page 180 3.4.1 Die Interessen der Gewerkschaften im Wandel......Page 181 3.4.2 Die Interessen der Unternehmer im Wandel......Page 194 3.4.3 Die Interessen der Regierung im Wandel......Page 210 3.4.4 Zwischenfazit: Der Wandel arbeitsmarktpolitischer Interessen in Deutschland nach 1918......Page 223 3.5 Der gefilterte Konflikt auf dem Weg zum AVAVGvon 1927......Page 225 3.5.1 Der Entwurf einer ›vorläufigen‹ Arbeitslosenversicherung1921/22......Page 226 3.5.2 Der endgültige Entwurf eines Gesetzes über Arbeitslosenversicherung von 1925......Page 229 3.5.3 Die Entstehung des AVAVG bis 1927......Page 234 3.5.4 Emergente institutionelle Merkmale im AVAVG......Page 237 3.6 Die Rekonfiguration der arbeitsmarktpolitischen Arena in Deutschland zwischen 1902 und 1927......Page 244 Kapitel 4 – Die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in den USA (1913–1935)......Page 250 4.1.1 Die Entwicklung der amerikanischen Armenpolitik im 18. und 19. Jahrhundert......Page 255 4.1.2 Die Niederlage des Sozialismus in der amerikanischen Arbeiterbewegung......Page 258 4.1.3 Progressive Movement, Workmen Compensation und die AALL......Page 262 4.1.4 Die Ohio School of Thought und Isaac M. Rubinow......Page 267 4.1.5 Die Wisconsin School of Thought und John R. Commons......Page 273 4.1.6 Weltbilder der Arbeitslosenversicherung in den USA......Page 281 4.2 Stabilität und Erosion: Die politische Ablehnung der Arbeitslosenversicherung bis zur Great Depression......Page 284 4.2.1 Die Position der AFL bis zur Great Depression......Page 286 4.2.2 Die Position der Arbeitgeberverbände bis zur Great Depression......Page 289 4.2.3 Die Position der Bundesregierung und der Einzelstaaten bis zur Great Depression......Page 292 4.3 Delegitimierung: Die Stärkung des liberal-korporatistischen Weltbildes in den 1920er-Jahren......Page 298 4.3.1 Die Wisconsin School of Thought als epistemische Gemeinschaft......Page 299 4.3.2 Neuorientierungen im Management und planungsorientierte Wirtschaftspolitik......Page 303 4.3.3 Industrielle Demokratie als Programmatik der amerikanischen Gewerkschaften......Page 308 4.3.4 Delegitimierung der arbeitsmarktpolitischen Interessen zwischen 1914 und 1929......Page 312 4.4 Die Verschiebung arbeitsmarktpolitischer Interessen zwischen 1931 und 1934......Page 314 4.4.1 Die Interessen der AFL im Wandel......Page 316 4.4.2 Die Interessen der Unternehmer im Wandel......Page 325 4.4.3 Die Interessen der amerikanischen Regierung im Wandel......Page 342 4.4.4 Zwischenfazit: Der Wandel arbeitsmarktpolitischer Interessen in den USA nach 1931......Page 356 4.5.1 Das Scheitern des Wagner/Lewis-Acts im Frühjahr 1934......Page 358 4.5.2 Das Committee on Economic Security im Herbst 1934......Page 364 4.5.3 Der Weg des Social Security Acts im Kongress 1935......Page 368 4.5.4 Emergente institutionelle Elemente im Social Security Act......Page 372 4.6 Die Rekonfiguration der arbeitsmarktpolitischen Arena der USA zwischen 1913 und 1935......Page 378 Kapitel 5 – Schlussbetrachtung: Interessen und Ideen in der Entstehung der Arbeitslosenversicherung......Page 384 5.1 Arbeitsmarktpolitische Ideen als Typisierungen sozialer Erfahrung......Page 387 5.2 Ideen als Teil der Formierung arbeitsmarktpolitischer Interessen......Page 392 5.2.2 Delegitimierung von Interessen......Page 393 5.2.3 Wandel von Interessen......Page 395 5.3 Ideell gefi lterte Konfl ikte in der Arbeitsmarktpolitik......Page 399 5.4 Ideen als Regel und Ressource......Page 403 5.5 Interessen, Ideen und Institutionen......Page 405 Abbildungen......Page 408 Abkürzungen......Page 410 Literatur......Page 412