Generación de riqueza para reducir la pobreza en el Perú

En el Perú, pese a que se ha presentado un crecimiento económico continuo de 6% promedio anual durante el periodo 2001 – 2006, este resulta poco congruente con un mayor bienestar a nivel microeconómico. Esta situación se manifiesta en una reducción poco efectiva de los niveles de pobreza, lo cual se ve reflejado en las cifras, ya que esta disminuyó únicamente 2.7 puntos porcentuales. Para que el crecimiento económico se traduzca en un mayor bienestar de la población, se necesita aprovechar de manera eficiente las potencialidades de las regiones y asignar adecuadamente los recursos. Sin embargo, para que ello sea posible se requiere reforzar los mecanismos a través de los cuales, tanto el Estado como el sector privado, establecen condiciones para incrementar la riqueza. En este sentido, este trabajo proporciona un análisis hondo acerca de la situación actual del Perú en materia de los principales determinantes de la competitividad: el marco institucional y los grados de complementariedad existentes entre diversas áreas geográficas de este territorio. Para que las iniciativas orientadas a generar riqueza tengan mayor impacto en la reducción de la pobreza, es necesario modificar el actual marco institucional de forma tal que se genere un mejor clima para las inversiones. Esto es importante en la medida que es el sector privado el principal motor del desarrollo económico. Es necesario tener presente que la actuación articulada del sector público con el sector privado (lucrativo y no lucrativo) genera sinergias importantes para el establecimiento e impacto de las políticas de carácter nacional destinadas a generar riqueza para reducir la pobreza en el Perú. Key words: Crecimiento económico, pobreza, sector público, sector privado, sinergias Introducción ...................................................................................................................................... 2 Capítulo 1: Un marco institucional como determinante de la competitividad ........................ 4 1. Instituciones que participan en la cadena de valor de las exportaciones en Perú.- ... 6 2. Limitaciones administrativas:............................................................................................. 9 3. Infraestructura ................................................................................................................... 13 3.1. Infraestructura terrestre, aérea y portuaria ........................................................... 16 Infraestructura terrestre.- ........................................................................................ 19 Infraestructura portuaria.-....................................................................................... 22 Aeropuertos.-............................................................................................................ 29 3.2 Electricidad, agua potable y telefonía:................................................................... 31 Electricidad.- ............................................................................................................. 32 Telefonía.-.................................................................................................................. 34 Agua potable.-........................................................................................................... 37 Capítulo 2: Complementariedad regional como determinante de la competitividad............ 40 Teoría económica.-............................................................................................................ 40 Evidencia empírica nacional: Complementariedad en las regiones del Perú.-.......... 43 Tipos de complementariedad: ......................................................................................... 45 o Complementariedad de factores y producción misma............................................ 45 Camu Camu.......................................................................................................... 47 Palma Aceitera...................................................................................................... 48 Kiwicha ................................................................................................................. 50 o Complementariedad de la producción de bienes y servicios:................................. 53 o Complementariedad entre proveedores de bienes públicos................................... 55 Capítulo 3: ¿Qué falta hacer?: Evidencia empírica y propuestas para una mayor generación de riqueza en el Perú....................................................................................................................... 57 3.1 Institucionalidad:.................................................................................................................. 58 3.1.1 Trabas Administrativas:........................................................................................... 60 Teoría y evidencia empírica internacional.- .......................................................... 60 Evidencia empírica nacional.-................................................................................. 73 3.1.2 Titulación:.................................................................................................................. 77 Teoría y evidencia empírica internacional.- .......................................................... 77 Evidencia empírica nacional.-................................................................................. 79 3.2 Fomento de la competitividad: .......................................................................................... 85 3.2.1 Servicios (micro) financieros:............................................................................. 85 Teoría y evidencia empírica internacional.- .......................................................... 85 Evidencia empírica nacional.-................................................................................. 99 3.2.2. Cadenas Productivas: ........................................................................................ 114 Teoría Económica y evidencia empírica internacional.-................................... 114 Evidencia empírica nacional: ................................................................................ 115 Conclusiones.................................................................................................................................. 118 ANEXO......................................................................................................................................... 132