Examens environnementaux de l'OCDE Examens environnementaux de l’OCDE : Lettonie 2019 (Version abrégée)

La Lettonie a beaucoup amélioré ses performances environnementales et le bien-être de sa population. À la faveur d'importants investissements, la part des renouvelables et l'efficacité énergétique des logements ont progressé, les émissions de gaz à effet de serre ont baissé et l'accès aux services d'eau et de gestion des déchets s'est amélioré. La convergence avec les économies plus avancées de l'OCDE est toutefois loin d'être achevée. L'agriculture et la foresterie, qui sont l'un des piliers de l'économie, exercent des pressions grandissantes sur la biodiversité. La prise en compte systématique de celle-ci dans les politiques de développement économique devrait être une priorité. Pour accélérer la transition vers une économie bas carbone et circulaire, le pays devra investir massivement dans les infrastructures durables, faire progresser la prévention et le recyclage des déchets et renforcer les instruments économiques. Ceci est le premier Examen environnemental de la Lettonie, dont il évalue les progrès sur la voie du développement durable et de la croissance verte, en accordant une attention plus particulière aux déchets et à l'économie circulaire, ainsi qu'à la conservation et à l'utilisation durable de la biodiversité. Cette version abrégée contient le résumé, ainsi que l'évaluation et les recommandations officielles du rapport, qui reposent sur les trois chapitres consacrés aux évolutions et faits récents, à la gouvernance et à la croissance verte, ainsi que sur les deux chapitres qui examinent en détail la problématique des déchets et de l'économie circulaire, et celle de la conservation et de l'utilisation durable de la biodiversité. La version intégrale du rapport est disponible en anglais sur le site de l'OCDE Préface Avant-propos Résumé La Lettonie a beaucoup amélioré la gestion et la situation de l’environnement Elle doit toutefois poursuivre ses efforts pour atteindre les objectifs climatiques à long terme... ...et pour consolider ses réalisations en matière de gestion de l’eau et de l’air La gestion et la valorisation des déchets se sont améliorées... ...mais le pays doit faire plus pour s’orienter vers une économie circulaire Le vaste réseau de zones protégées doit être mieux géré La prise en compte systématique de la biodiversité devrait être une priorité, en particulier dans les secteurs forestier et agricole La transition vers une croissance verte exige une plus grande efficacité du contrôle de conformité et des mesures d’exécution,... ...des signaux-prix plus forts,... ...des investissements de grande ampleur dans les transports durables et l’énergie propre... ...et un accroissement de l’éco-innovation Évaluation et recommandations 1. Performances environnementales : tendances et évolutions récentes Le secteur de l’énergie joue un rôle essentiel dans la décarbonation de l’économie de la Lettonie Les renouvelables couvrent une part importante et grandissante des besoins énergétiques de la Lettonie L’intensité énergétique a diminué, mais de vastes économies d’énergie pourraient encore être réalisées La Lettonie doit poursuivre ses efforts de réduction des émissions de GES Les émissions de GES ont été découplées de la croissance économique La Lettonie doit poursuivre la mise en œuvre des mesures prévues pour atteindre les objectifs climatiques à long terme La planification de l’adaptation au changement climatique n’en est qu’à ses premiers pas La pollution atmosphérique a diminué, mais ses impacts sur la santé persistent Des mesures plus rigoureuses sont nécessaires à l’intérieur comme à l’extérieur des zones protégées Les services relatifs à l’eau se sont améliorés, mais les masses d’eau sont soumises à de fortes pressions Les ressources en eau sont certes abondantes, mais leur qualité est menacée Davantage de personnes ont accès à de bons services relatifs à l’eau 2. Gouvernance et gestion environnementales La stabilité institutionnelle est appropriée, mais il y a un manque de coordination effective Les exigences réglementaires se sont améliorées, mais une meilleure évaluation de leurs impacts s’avère nécessaire Les mesures destinées à assurer le suivi de la conformité, le respect de la réglementation et la réparation des dommages doivent être renforcées On constate un haut degré d’ouverture au public, mais une sensibilisation insuffisante 3. Vers une croissance verte La Lettonie possède un cadre de développement durable très complet Le système de taxes, de redevances et de subventions liées à l’environnement pourrait être rendu encore plus écologique Les taxes liées à l’environnement génèrent des recettes élevées, mais leur efficacité est limitée Le signal de prix du carbone est faible Le soutien élevé dont bénéficient les combustibles fossiles va à l’encontre des objectifs d’économie d’énergie La taxation des autres pollutions et des autres utilisations des ressources naturelles est bien développée La taxe sur les véhicules fondée sur le CO2 va dans le bon sens, mais des incitations perverses en faveur des transports routiers demeurent La transition vers une croissance verte exige de gros investissements Les investissements publics et privés liés à l’environnement sont pour une large part tributaires des fonds fournis par l’UE L’amélioration de l’efficacité énergétique est une priorité La Lettonie doit diversifier son bouquet d’énergies renouvelables Des services de transport intégrés peuvent améliorer les résultats environnementaux Le secteur des technologies et des biens et services environnementaux montre des signes de dynamisme L’éco-innovation est prometteuse malgré une capacité d’innovation généralement faible Une demande accrue est nécessaire pour développer les marchés des biens et services plus écologiques La Lettonie a une action satisfaisante sur le plan international, mais son aide au développement est peu élevée 4. Gestion des déchets et économie circulaire La gestion des déchets pourrait encore être améliorée La productivité matérielle et les taux de récupération s’accroissent, mais demeurent faibles La mise en décharge des déchets est de plus en plus évitée, mais les marchés du recyclage demeurent peu développés La prévention des déchets dans le secteur des entreprises et les mesures prises plus en amont au sein de la chaîne de la valeur ne sont pas bien surveillées La coopération institutionnelle devrait être renforcée De plus fortes incitations sont nécessaires pour s’orienter vers une économie circulaire Les instruments économiques sont solidement établis... ...mais les incitations à s’orienter vers une économie plus circulaire demeurent insuffisantes Les filières de responsabilité élargie des producteurs (REP) manquent de transparence et leurs performances économiques ne sont pas suivies comme il se doit Une meilleure information sur les déchets et les matières est nécessaire pour aider à la prise de décision 5. Préservation et utilisation durable de la biodiversité Les pressions sur la biodiversité devraient s’accroître avec la croissance économique Le cadre juridique est conforme aux exigences de l’UE, mais une stratégie de biodiversité s’avère nécessaire La Lettonie a besoin d’une vaste stratégie nationale de surveillance de la biodiversité La panoplie de mesures mises en œuvre est biaisée en faveur des instruments réglementaires Les zones protégées constituent le principal outil Le recours aux instruments économiques peut être développé L’intégration systématique de la biodiversité dans les secteurs économiques donne l’occasion d’équilibrer les arbitrages La foresterie doit mieux intégrer les considérations de biodiversité La pêche, l’agriculture et le tourisme exacerbent les pressions sur la biodiversité Notes Références Abstract: La Lettonie a beaucoup amélioré ses performances environnementales et le bien- etre de sa population. À la faveur d'importants investissements, la part des renouvelables et l'efficacité énergétique des logements ont progressé, les émissions de gaz à effet de serre ont baissé et l'accès aux services d'eau et de gestion des déchets s'est amélioré. La convergence avec les économies plus avancées de l'OCDE est toutefois loin d' etre achevée. L'agriculture et la foresterie, qui sont l'un des piliers de l'économie, exercent des pressions grandissantes sur la biodiversité. La prise en compte systématique de celle-ci dans les politiques de développement économique devrait etre une priorité. Pour accélérer la transition vers une économie bas carbone et circulaire, le pays devra investir massivement dans les infrastructures durables, faire progresser la prévention et le recyclage des déchets et renforcer les instruments économiques. Ceci est le premier Examen environnemental de la Lettonie, dont il évalue les progrès sur la voie du développement durable et de la croissance verte, en accordant une attention plus particulière aux déchets et à l'économie circulaire, ainsi qu'à la conservation et à l'utilisation durable de la biodiversité. Cette version abrégée contient le résumé, ainsi que l'évaluation et les recommandations officielles du rapport, qui reposent sur les trois chapitres consacrés aux évolutions et faits récents, à la gouvernance et à la croissance verte, ainsi que sur les deux chapitres qui examinent en détail la problématique des déchets et de l'économie circulaire, et celle de la conservation et de l'utilisation durable de la biodiversité. La version intégrale du rapport est disponible en anglais sur le site de l'OCDE