Europäische Asylpolitik und lokales Verwaltungshandeln : Zur Behördenpraxis in Deutschland und Schweden

Der Ruf nach einer koordinierten Asylpolitik wird angesichts der ungleichen Bedingungen, die Geflüchtete vor und in Europa vorfinden, immer lauter. In diesem Sinne arbeitet die Europäische Union seit Jahren an einem »Gemeinsamen Europäischen Asylsystem«, das gerade auch das Verwaltungshandeln vor Ort verändern soll. Dieser Band stellt die Ergebnisse einer Forschungsstudie vor, die das praktische Arbeiten in deutschen und schwedischen Asylbehörden vergleichend untersucht. Im Fokus stehen der behördliche Umgang mit den Vorgaben der europäischen Asylpolitik, das Ausmaß einer Europäisierung des lokalen Verwaltungshandelns und die Schwierigkeiten einer grenzüberschreitenden Verwaltungskooperation. Inhalt 1 Einleitung 2 Theoretische Grundlagen einer Soziologie behördlichen Handelns in Europa Einleitung 2.1 Auf dem Weg zu einem europäischen Verwaltungsfeld? Eine theoretische Verortung 2.2 Verwaltungshandeln auf dem street level: zur Mikrosoziologie der behördlichen Praxis 2.3 Zwischenfazit: zur feldtheoretischen Einordnung des street levels 3 Transnationale Verwaltungskooperation und europäisierte Verwaltungspraxis Einleitung 3.1 Die Entwicklung der europäischen Asylpolitik 3.2 Verwaltungskooperation in der europäischen Asylpolitik 3.3 Fazit: Verwaltungsharmonisierung als Sisyphusarbeit 4 Europäisierung qua Wissen Einleitung 4.1 Das EASO Training Curriculum 4.2 ›Beweiswürdigung‹ – die Entwicklung eines umstrittenen Moduls 4.3 Umsetzung und Transfer der Schulungsinhalte 4.4 Europäisiertes Wissen? Die selektive Aneignung durch das geschulte Behördenpersonal 4.5 Zwischenfazit: Wege und Grenzen einer kognitiven Europäisierung 5 Lokale Behördenpraxis und die Europäisierung des street levels Einleitung 5.1 Ausgangspunkt behördlicher Praxis: die lokale Fallbearbeitung 5.2 Europäisierung qua Recht 5.3 Europäisierung qua Verfahren 5.4 Europäisierung qua Wissen 5.5 Fazit 6 Fazit Einleitung 6.1 Zur (partiellen) Europäisierung des Verwaltungshandelns 6.2 Implikationen 6.3 Ausblick 7 Untersuchungsanlage, Methoden und Daten Appendix I: Anmerkungen zur Methode 7.1 Methodenkombination 7.2 Feldzugang und Sampling 7.3 Die Datenanalyse 7.4 Der Umgang mit Mehrsprachigkeit und Übersetzungen Appendix II: Datenübersicht Literaturverzeichnis In light of the disparate conditions that refugees encounter on the way to, and inside of, Europe, the call for a coordinated asylum policy is growing increasingly loud. To this end, the European Union has been working for years on a `common European asylum system', which is intended to change the administrative practices on the ground. This volume presents the results of a research study which conducts a comparative analysis of the practical work in German and Swedish asylum agencies. The focus here is on the attempts of policy and administration to come to terms with the challenges of European asylum policy through measures of cross-border administrative cooperation. Der Ruf nach einer koordinierten Asylpolitik wird angesichts der ungleichen Bedingungen, die Geflüchtete vor und in Europa vorfinden, immer lauter. In diesem Sinne arbeitet die Europäische Union seit Jahren an einem »Gemeinsamen Europäischen Asylsystem«, das gerade auch das Verwaltungshandeln vor Ort verändern soll.Dieser Band stellt die Ergebnisse einer Forschungsstudie vor, die das praktische Arbeiten in deutschen und schwedischen Asylbehörden vergleichend analysiert. Im Fokus stehen dabei die Versuche von Politik und Verwaltung, die Herausforderungen europäischer Asylpolitik über Maßnahmen der grenzüberschreitenden Verwaltungskooperation zu bewältigen