Discriminación étnico-racial en medios de comunicación. Diagnóstico Situacional

Lamentablemente, no son pocos los casos donde las prácticas comunicacionales de los medios entran en conflicto con el derecho a la no discriminación, al alentar estereotipos y prejuicios que no contribuyen al fortalecimiento de nuestras identidades individuales y colectivas. Nos es grato presentar el Diagnóstico situacional de la discriminación étnico-racial en medios de comunicación, que constituye el tercer número de la serie Cuadernos de Trabajo en Discriminación Étnico-Racial, del Ministerio de Cultura. Este estudio, en particular, sistematiza y analiza normas, estudios, casos emblemáticos y buenas prácticas existentes en el Perú y otros países en torno a la problemática de la discriminación étnico-racial en medios de comunicación. Esto, con la finalidad de contribuir a la reflexión y toma de acción en la materia. El presente estudio tiene por objetivo realizar un diagnóstico situacional que presente el estado de la discriminación étnico-racial en los medios de comunicación, mediante la identificación de los conceptos y marcos normativos que enmarcan la problemática; los estudios de discriminación en el campo de las comunicaciones; así como las buenas prácticas y lecciones aprendidas para fortalecer el rol de los medios en la promoción de la diversidad cultural y la no discriminación. Este informe pretende servir de insumo para la elaboración y mejora de propuestas y estrategias orientadas a la promoción de la diversidad cultural y la erradicación de la discriminación étnico-racial en los medios de comunicación peruanos, los cuales, en la actualidad, se caracterizan por la reproducción y legitimación de estereotipos que afectan a determinados grupos étnicos. PRESENTACIÓN ........................................................................11 I. INTRODUCCIÓN .................................................................13 II. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN..................................15 2.1. Propósito del estudio....................................................15 2.2. Descripción del estudio.................................................15 2.3. Criterios de selección de las fuentes .............................15 III. MARCO CONCEPTUAL.......................................................19 3.1. Enfoque de comunicación y el rol de los medios en la diversidad cultural y la no discriminación.......................19 3.2. Diversidad cultural ........................................................21 3.3. Discriminación ..............................................................23 3.4. Discriminación étnico-racial y racismo...........................25 3.5. Estereotipos y representaciones ...................................27 3.6. Discriminación en los medios de comunicación ............30 1. Invisibilidad total.......................................................31 2. Invisibilidad esporádica estereotipada ......................31 3. Visibilidad permanente etnofágica............................31 3.7. Debate sobre el uso de categorías étnico-raciales ........33 IV. MARCO NORMATIVO..........................................................37 4.1. Marco normativo supranacional ....................................37 4.2. Marco normativo latinoamericano .................................43 a. Ecuador...................................................................43 b. Argentina .................................................................44 c. Bolivia ......................................................................45 d. México.....................................................................46 e. Chile ........................................................................48 f. Brasil ........................................................................49 g. Colombia .................................................................49 4.3. Situación del marco normativo en el Perú .....................51 4.3.1. Normativa vinculada a la discriminación .............51 4.3.2. Normativa vinculada a la regulación de los medios de comunicación ...............................................53 V. INVESTIGACIONES SOBRE LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICORACIAL................................................................................57 VI. ESTUDIOS DE PERCEPCIONES Y ANÁLISIS DE DIVERSIDAD CULTURAL Y NO DISCRIMINACIÓN EN Y SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.............................................69 6.1. Percepciones ciudadanas sobre los medios de comunicación y su rol en la diversidad cultural y no discriminación...............................................................69 6.2. Estudios de análisis de la programación y tratamiento de la diversidad cultural y no discriminación en los medios de comunicación ...............................................................71 a. “Discriminación y programas de TV” - Wilfredo Ardito 71 b. “Análisis sobre discriminación en la televisión peruana: Estereotipos de la mujer andina en los programas de humor de la TV peruana” - Luis R. Alarcón....................75 c. “Estudio sobre la presencia de expresiones racistas y estereotipos étnico-raciales en programas televisivos. Documento no publicado.” – Diana Bazán y Fernando Palomino.......................................................................77 VII. SISTEMA DE QUEJAS Y DENUNCIAS EN CASOS DE DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL EN LA TELEVISIÓN PERUANA ...........................................................................85 7.1. Autorregulación: los códigos de ética y el sistema de quejas/ denuncias en los medios .....................................................85 7.2. La representación de las personas indígenas (andinas/ amazónicas): caso “La Paisana Jacinta” .......................91 7.3. La representación de las personas afroperuanas/ afrodescendientes: caso “El Negro Mama” ...................93 7.4. Análisis de similitudes y diferencias en ambos casos ....97 VIII. BUENAS PRÁCTICAS DE COMUNICACIÓN FRENTE A LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN ÉTNICORACIAL................................................................................99 8.1. Desde la sociedad civil con o hacia los medios.............99 8.2. Desde el Estado con o hacia los medios.....................102 8.3. Desde los medios (autorregulación) ............................104 IX. OPINIONES Y PROPUESTAS DESDE LOS ACTORES SOCIALES Y POLÍTICOS...................................................107 9.1. Factores asociados a la discriminación étnico-racial ...107 9.2. Prácticas positivas y negativas en los medios de comunicación .............................................................110 9.3. El rol de los medios de comunicación: un poder para crear ciudadanía ..................................................................112 9.4. Sobre el marco normativo: el problema trasciende las normas .......................................................................114 9.5. Las tareas pendientes: informar, sensibilizar y comprometer..............................................................115 X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................117 10.1 Conclusiones.............................................................117 10.2. Recomendaciones....................................................120 XI. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................125