Covid-19, Estado de derecho y procesos electorales en Latinoamérica

Este libro ofrece reflexiones preocupadas y pertinentes de cara a un amplio espectro de problemas provocados por la expansión del covid-19 en Latinoamérica. El punto de mira central son las afectaciones al Estado de derecho y los aspectos que rodean a la institucionalidad de las elecciones en nuestra región. En el cumplimiento de ese propósito, por supuesto, se revelan inquietudes comunes y determinadas maneras de concebir la extraordinaria situación de riesgo en que nos ha situado una enfermedad altamente contagiosa y especialmente devastadora para las personas más vulnerables por su condición de edad o la precariedad de su salud. Este esfuerzo colectivo es, entonces, un sitio ideal para la reflexión comparada del Estado de derecho en la región ante las distintas situaciones de los países latinoamericanos, de cara a una preocupación sanitaria global. A la luz de las contribuciones de los expertos y las expertas participantes se construye conjuntamente el análisis de distintos escenarios políticos, estrategias y decisiones que fueron tomadas para enfrentar la contingencia. También se explican las situaciones y se apuntan retos de los procesos electivos en este difícil contexto, en cuanto mecanismos insustituibles para la integración del poder público a través de la participación política y ciudadana universal, libre, secreta y sin discriminación. Desde el punto de vista del Estado de derecho, presidido por las constituciones políticas, cabe una certeza de base si pensamos en el ordenamiento jurídico como una de sus herramientas esenciales de garantía. Ninguna aplicación más o menos razonable de un determinado ordenamiento jurídico podría implicar el éxito o el fracaso del combate a una pandemia. No existe una estrategia jurídica que pueda resultar contundente para evitar los estragos a la salud pública de un virus con la potencialidad de contagio y de afectación a la vida como la demostrada por el coronavirus. Sin embargo, ello no nos exime de cuestionarnos y, sobre todo, de convocarnos a ofrecer una respuesta a la difícil pregunta: ¿qué podían y qué pueden hacer el Estado de derecho y sus regímenes constitucionales por sociedades inmersas en una peligrosa pandemia? ontenido 7 Presentación-Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer Dra. Marie-Christine Fuchs y Andrés Villegas 11 Presentación-Transparencia Electoral Leandro Querido, Jesús Delgado 15 Prólogo Alfonso Herrera García 20 SECCIÓN GENERAL 21 Los derechos políticos electorales durante la pandemia Arturo Espinosa Silis. México 39 Desafíos de la administración de elecciones en el contexto del covid-19 Leandro Querido. Argentina 63 Covid-19 e implementación de tecnología en los procesos electorales Jesús Delgado Valery. Venezuela 83 Pandemia, elecciones y futuro Francisco Guerrero Aguirre. México 99 Participación política de la mujer en el contexto del covid-19 Paula S. Suárez. Argentina 123 Participación política de grupos en situación de vulnerabilidad en la pandemia Betilde Muñoz-Pogossian. Venezuela-Estados Unidos 148 EXPERIENCIAS NACIONALES 149 Estado de derecho en emergencia y procesos electorales codo a codo. Una mirada preocupada desde Argentina Gustavo Javier Daverio. Argentina 149 EXPERIENCIAS NACIONALES 167 Estado de derecho y procesos electorales en el marco de la pandemia covid-19: el caso boliviano Julio Ascarrunz. Bolivia 193 Las elecciones y la pandemia en Brasil Marcelo Ramos Peregrino Ferreira. Brasil 217 SARS CoV-2: impacto en la política chilena Eugenio Guzmán-Astete, Gonzalo Müller-Osorio. Chile 243 La gestión política de la pandemia en Colombia Nicolás Alejandro Liendo. Argentina, Camilo González. Colombia 265 Costa Rica: una sólida democracia en apuros frente a la pandemia Eduardo Brenes Jiménez. Costa Rica 285 Cuba: marco legal, accionar gubernamental e impacto social bajo la coyuntura pandémica Johanna Cilano Pelaez. Cuba 307 La democracia amenazada: ¿y ahora cómo votamos? Mónica Banegas Cedillo. Ecuador 333 Incidencia de la pandemia de covid-19 en el Estado de derecho y en el próximo proceso electoral de 2021 en El Salvador Erika Beatriz Saldaña Rodríguez. El Salvador 355 El deterioro institucional y la emergencia del covid-19 en Guatemala Luis Fernando Mack. Guatemala 373 Crisis sanitaria y económica, y falta de acuerdos entre políticos: principales amenazas para el próximo proceso electoral hondureño Rosa Morazán. Honduras 391 Covid-19 y Estado de derecho en México Jaime Talancón Martínez. México 415 Nicaragua: entre un régimen dictatorial y la pandemia de covid-19 Azahálea Isabel Solís Román. Nicaragua 455 Panamá y el Estado de Derecho durante la pandemia Sergio García-Rendón. Colombia 471 Efectos de la pandemia de covid-19 en Paraguay Alberto Manuel Poletti Adorno, José Mauricio Marengo Irala. Paraguay 501 Perú: reforma política y elecciones en tiempos de covid-19 Milagros Campos Ramos. Perú 521 Estado de derecho y procesos electorales en la República Dominicana en el marco de la pandemia de covid-19 Jimena M. Conde Jiminián. República Dominicana 553 Uruguay: elecciones e instituciones políticas en época de covid-19 Sandra Choroszczucha. Uruguay 581 Venezuela:elecciones vulneran derechos políticos y a la salud Eugenio G. Martínez. Venezuela 608 CAPÍTULO FINAL 609 Comentarios finales Jesús Delgado. Venezuela, Leandro Querido. Argentina