Constitución, Reforma y Democracia de la imposición autoritaria al pacto político−social

El trabajo que se publica en esta separata es el producto de una disertación en nuestra calidad de Presidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana, en la provincia de San Cristóbal, el 4 de noviembre de 2008 en ocasión de conmemorarse el 6 de ese mes, el 164 ani− versario de la aprobación de la primera Carta Sustantiva, acontecida en esa entonces Villa. En este trabajo se incorporan reß exiones e ideas expre− sadas en otros escenarios a nivel nacional respecto a la Reforma Constitucional. Nuestro país ha reformado su Constitución en casi cua− renta ocasiones, lo que incontestablemente muestra lo acci− dentado del proceso histórico y constitucional dominicano. Este será siempre un tema de gran interés, por lo que mi− rando hacia el pasado, con una visión analítica, crítica y re− ß exiva, estimamos que es mandatorio que la clase política vea con preocupación el destino de nuestras instituciones fundamentales y la democracia. Que tomen parte de su ocupada cotidianidad para expresar su parecer, aunque no sea con ambiciosas pretensiones académicas o cientíÞ cas sobre temas tan medulares para la suerte democrática e institucional de la nación. Obviamente que el contenido de esta publicación no abordará todos los aspectos, sino algunos que han resul− tado particularmente atendibles, toda vez que entrar en muchos detalles en el marco de una conferencia resulta materialmente difícil. En el curso de las discusiones sociales y políticas, dentro y fuera del marco congresional, luego de las labores ini− ciadas por la comisión bicameral que estudia el “Proyecto de Ley que Declara la Necesidad de una Reforma Constitucional”, han surgido debates interesantísimos que no incluimos en este trabajo, lo que sin dudas lo hubiere hecho más rico y completo. Aunque esta publicación, es el resultado de una mera conferencia, que naturalmente, al no haber sido leída, sólo sirvió de marco sobre el cual se ofreció la disertación, por la vigencia del tema, estimamos aconsejable establecer al− gunos pies de página, esto, aunque no es tan común en las exposiciones, sino más bien en los ensayos y otros traba− jos más enjundiosos, nos permitirá ofrecer referencias al lector sobre algunas fuentes consultadas. De igual modo, se presenta en el desarrollo del texto un cuadro con el Þ n de mostrar en síntesis, la cronología, al− gún contenido de las distintas reformas, los acontecimien− tos, la mención de líderes que gravitaban en cada momen− to histórico de las reformas y la naturaleza conservadora o liberal de nuestros estatutos constitucionales, aspecto medular para el análisis de esas pendulares tensiones entre progresistas y conservadores que han marcado la acciden− tada historia del constitucionalismo nacional. El propósito no es más que aportar algunas ideas respec− to a nuestra visión o parecer del tema, muy consciente de que las opiniones expuestas en este trabajo podrían o no ser compartidas por el lector. Reforzamos nuestro criterio en el entendido de que en temas como éste, callar sería una vía infausta y poco res− ponsable, toda vez que como representantes estamos llamados a perfeccionar nuestras instituciones democráticas y por tanto, el Estado de derecho. Advertimos, además, que las opiniones vertidas tratarán de no reñir con el interés general de la nación ni con la postura de la organización en que militamos pues, esta− mos convencidos de que, aún en países con más aca− bada experiencia democrática, la militancia en un partido implica límites a la independencia política, por lo que las deliberaciones tratarán siempre de ser armonizadas, en lo posible, con la organización política que nos ha postulado las veces que hemos obtenido la posición congresional que hoy ocupamos. Nota Preliminar ..................................................................... 5 Preámbulo1 ............................................................................. 9 Capítulo I: La Constitución en la historia de la humanidad. Del poder abosulto al poder limitado ......................... 15 La Occidentalización del Pensamiento Constitucional Moderno. Su inß uencia en la Universalización de la Democracia .................... 15 Valor e Importancia de la Constitución. ..................... 17 Distintos Momentos del Constitucionalismo Occidental. ....................................................................... 19 ClasiÞ cación de las Constituciones. ............................. 24 Capítulo II: De la imposición autoritaria al consenso político−social .................................................................... 27 Marco Histórico de las Reformas. Fiebre Constitucional en la República Dominicana. Las Lecciones Aprendidas. Concluyamos el Ciclo. .................................................... 27 Tensiones Liberales Conservadoras en la Tradición Constitucional Dominicana. ....................... 28 Derrocamiento de Trujillo y Expectativas de la Transición ....................................... 39 Cuadro .............................................................................. 45 Capítulo III: Coyuntura actual. La hora del gran pacto político−social ........................................................ 51 ¿La Constituyente o la Asamblea Revisora? ............... 52 La Reforma Pendiente. La Hora de la Discusión Congresional ................................................................... 57 Bibliografía ...................................................................... 75