Asociaciones público-privadas en la educación: consideraciones de política y posibilidades para el Perú

El presente documento ofrece una reflexión acerca de las posibilidades de desarrollar asociaciones público-privadas (APP) en el terreno de la educación en nuestro país, como una alternativa de respuesta rápida de las instancias del Gobierno subnacional — Gobiernos regionales y locales— frente a la dramática situación por la que atraviesa la educación peruana, la misma que se refleja, como sucede a escala global, en una crisis en los aprendizajes (Unesco, 2013). En el Perú, como en diversas partes del mundo, se ha experimentado un importante progreso en garantizar el acceso de las personas —especialmente de los menores— a oportunidades educativas mediante el sistema escolar. Sin embargo, dicho acceso no ha sido suficiente para hacer posible el logro de los aprendizajes, que constituyen el sentido profundo del ejercicio del derecho a la educación. Asociaciones público-privadas en la educación: consideraciones de política y posibilidades para el Perú Por: Arlette Beltrán y César GuadalupeP0F ----------------------- Arlette Beltrán Barco M.A. in Economics, Georgetown University (ILADES, Chile). Licenciada en Economía, Universidad del Pacífico. I. Introducción II. ¿Pueden las APP en educación contribuir a superar la crisis de aprendizajes? ¿Cuál es el desempeño actual de las APP educativas en el Perú? Gráfico N.o 1: Resultados censales de la ECE 2007-2012. Nacional. Porcentaje de estudiantes de segundo grado con desempeño satisfactorio en comprensión lectora y matemáticas según gestión (grupos seleccionados) Gráfico N.o 2: Relación entre el porcentaje de estudiantes de segundo grado con desempeño satisfactorio en comprensión lectora y matemáticas en la ECE 2012 y el monto anual de pensiones. Escuelas privadas pagadas con información disponible de Lima Met... III. ¿Qué es una APP y cuáles son las modalidades bajo las que puede operar? IV. ¿Cuáles son las modalidades posibles de APP en educación? V. ¿Cuál es el marco normativo que rige a las APP en el Perú?  Claridad en los riesgos que asume cada parte en el diseño del contrato Cuadro N.o 2: Tipos de contratación del Estado con el sector privado  Rigurosidad en la toma de decisiones (menor interferencia de intereses subalternos)  Mejora en la capacidad del sector público de negociar, regular y supervisar al sector privado VI. Reflexiones finales y posibles opciones de política nacional y regional VII. Referencias VIII. ANEXOS Anexo 1: Aspectos metodológicos Anexo 2: Tipos de riesgos de una APP Anexo 3: Tipos de garantías de APP Anexo 4: Proceso para la aprobación de una APP Anexo 5: Breve revisión de experiencias de APP en otros países  Programa escolar de subsidio a la matrícula (Chile)  Subsidio a la prestación del servicio educativo: Fe y Alegría  Contrato de proceso educativo: Colegios en Concesión (CC) en Bogotá